Предоставление услуг из перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования подлежит лицензированию согласно с п. 33 ст. 9 Закона о лицензировании.

Как предусмотрен в Законе об автотранспорте, автотранспорт общего пользования призванный удовлетворять потребности населения и общественного производства в автомобильных перевозках. К нему принадлежат автотранспортные средства перевозчиков, что используются ими для предоставления услуг из перевозки пассажиров и грузов. Автомобили предприятия и организаций, что используются ими только для собственных потребностей, считаются ведомственными.

Следовательно, необходимость в приобретении лицензии возникает лишь в том случае, если субъект ведения хозяйства именно предоставляет услуги по автоперевозкам, то есть когда имеет место факт предоставления услуг. Что же имеется в виду под услугами по перевозке?

Как определено в Лицензионных условиях, под услугами по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования понимается осуществление зарегистрированным в установленном законодательством порядке юридическим лицом или физическим лицом – СПД на основании договора перевозки с помощью автомобильного транспорта людей и грузов.

В соответствии со способностью субъекта ведения хозяйства обеспечить выполнение требований Лицензионных условий лицензии выдают на:

– внутренние перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом – перемещение людей, багажа и грузов с помощью автомобильного транспорта в пределах территории Украины (автобусные перевозки – городские, пригородные, междугородные внутриобластные, междугородные межобластные, туристические; на заказ; грузопассажирские; городские и междугородные перевозки грузов);

– международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом – перемещение людей, багажа и грузов с помощью автомобильного транспорта за пределы Украины.

В пределах хозяйственной деятельности из предоставления услуг из перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования предоставляются такие услуги:

– из внутренних перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;

– из внутренних перевозок грузов автомобильным транспортом общего пользования;

– из международных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;

– из международных перевозок грузов автомобильным транспортом общего пользования.

Субъект ведения хозяйства может получить лицензию как на все перечисленные выше услуги в комплексе, так и на отдельные их виды (например, на три из четырех и тому подобное).

Иногда лицензию можно не получать

В некоторых случаях осуществления перевозки пассажиров и грузов не нуждается в получении лицензии. Заметим, что сегодня четкого перечня таких исключений действующим законодательством не предусмотрено (если кто помнит, такой перечень существовал в период действия старых Лицензионных условий). Однако эти исключения все-таки существуют.

Во-первых, не нужно получать лицензию при перевозке своих работников из работы и на работу. Объясняется это тем, что Закон о лицензировании предусматривает получение лицензии при предоставлении услуг из перевозки. А перевозки своих работников связаны исключительно с собственными потребностями предприятия и не имеют характера услуг и, следовательно, не нуждаются в получении лицензии (см. лист более Высшего арбитражного суда Украины от 26.06.95 г. № 01-8/453 (в редакции от 22.10.2003 г.).

Во-вторых, нет необходимости в получении лицензии при перевозке продукции собственного производства. Причем это исключение распространяется как на перевозку грузов в пределах предприятия или между структурными подразделениями предприятия, так и на доставку такой продукции покупателю (см. листы Держкомпидприемництва от 11.03.2004 г. № 1434, от 27.09.2004 г. № 6585, от 17.07.2003 г. № 4-41-452-1362/4256 и от 06.08.2001 г. № 4-451-1328/4889).

Таким образом, если предприятие использует транспортные средства исключительно для собственных потребностей и не предоставляет услуг по автоперевозкам другим лицам, то лицензию получать не нужно.

Орган лицензирования

До недавнего времени органом лицензирования хозяйственной деятельности, связанной с предоставлением услуг из перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования, был Государственный департамент автомобильного транспорта (Укравтотранс).

В связи с изменениями, унесенными к постановлению КМУ «Об утверждении перечня органов лицензирования» от 14.11.2000 г. № 1698, на сегодня функции органа лицензирования хозяйственной деятельности, связанной с предоставлением услуг по автоперевозкам, положено на Главную государственную инспекцию на автомобильном транспорте (Головавтотрансинспекция). На территориальные органы Головавтотрансинспекции возложены функции относительно подготовки документов для выдачи и аннулирования лицензий и лицензионных карточек относительно перевозок.

При этом обращаем внимание, что лицензии на автоперевозку и лицензионные карточки, выданные Укравтотрансом, продолжают действовать к окончанию срока их действия.

Лицензионные требования

Субъект ведения хозяйства обязан осуществлять деятельность, что подлежит лицензированию, в соответствии с Лицензионными условиями, установленных для такого вида деятельности (ст. 8 Закона о лицензировании). Лицензионные условия являются перечнем организационных, квалификационных, технических требований к предоставлению услуг по автоперевозкам. Они являются обязательными для выполнения субъектами ведения хозяйства, которые предоставляют услуги по автоперевозкам и получили лицензию.

Каким требованиям должен отвечать автомобиль

Транспортные средства, которые используются для перевозки пассажиров и грузов общего пользования, должны иметь:

– свидетельство о государственной регистрации, выданное органами Госавтоинспекции;

– талон о прохождении государственного технического осмотра;

– временный регистрационный талон, выданный подразделами ГАИ (если транспортное средство передано по доверенности или в аренду).

Транспортные средства, что осуществляют международные перевозки грузов, дополнительно должны иметь такие документы:

– свидетельство о допуске дорожного транспортного средства к международным перевозкам грузов под таможенной печатью и пломбами;

– контрольное устройство (тахограф).

Кроме того, Лицензионными условиями предусмотрено, что транспортные средства, которые осуществляют международные перевозки грузов, должны отвечать техническим условиям, установленным ст. 39 Конвенции о дорожном движении (01.05.71, Женева) и ст. 5 Соглашения о таможенном оформлении международных перевозок, осуществляемых автомобильным грузовым транспортом (Соглашение АВТ) (18.11.65, Прага). Транспортные средства, которые осуществляют международные перевозки опасных грузов, дополнительно должны отвечать требованиям, предусмотренным Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПНВ) от 30.09.57 г.

Какие требования выдвигаются к водителям

Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наличии:

– национального или международного удостоверения на право управления транспортными средствами соответствующей категории;

– справки о прохождении обязательного медицинского обзора;

– свидетельства, что подтверждает окончание водителями специальных курсов водителей, допущенных к перевозке опасных грузов (в случае использования специального подвижного состава).

Лицензионными условиями предусмотрено: если водитель (категории В, С или Д) свыше 12 месяцев не работал за специальностью или принимается на работу впервые, он может быть допущен к управлению транспортным средством после прохождения стажировки из практического управления на конкретном транспортном средстве не меньше 30 часов.

Какие документы необходимо подать для получения лицензии

Для получения лицензии субъект ведения хозяйства подает в орган лицензирования заявление о выдаче лицензии (установленного образца), к которой добавляет такие документы:

– сведения за подписью заявителя – субъекта хозяйственной деятельности о соответствии материально-технической базы, необходимой для поддержки надлежащего технического состояния транспортных средств и прохождения технического осмотра автомобилей, обеспечения проведения медицинского обзора водителей, или копии договоров на проведение этих работ в случае отсутствия собственной базы и специалистов;

– засвидетельствованную в установленном порядке копию документа, что подтверждает соответствующий уровень образования должностного лица, которое отвечает за эксплуатацию и техническое состояние транспортных средств (для юридических лиц с количеством автомобилей 10 и больше);

– список собственных или арендованных транспортных средств с указанием типа, марки, модели, государственного номера, полной массы (пассажировместимости), года выпуска, номера свидетельства о регистрации транспортного средства или временного регистрационного талона, оформленного ГАИ, которые могут быть допущены к предоставлению услуг из перевозки пассажиров и грузов в пределах Украины и соответствующих международных перевозок;

– засвидетельствованы субъектом хозяйственной деятельности копии документов водителей, которые работают за наймом с юридическими (с количеством автомобилей до 10 единиц) и физическими лицами, о наличии необходимой квалификации, своевременности прохождения медицинского обследования;

– засвидетельствованы субъектом хозяйственной деятельности копии свидетельств о регистрации собственных транспортных средств и временных регистрационных талонов на арендованные автомобили, оформленные ГАИ для юридических (с количеством автомобилей до 10 единиц) и физических лиц;

– засвидетельствованы в установленном порядке копии страховых документов, которые подтверждают наличие у перевозчиков обязательных видов страхования;

– засвидетельствованную в установленном порядке копию документа, что подтверждает окончание водителями специальных курсов международных перевозчиков в учреждениях, перечень которых установлен Минтрансом (для предоставления услуг из международных перевозок пассажиров и грузов), и курсов водителей, допущенных к перевозке опасных грузов, в случае использования специализированного подвижного состава.

В срок не позже 10 рабочих дней из даты поступления от субъекта ведения хозяйства заявления о выдаче лицензии (с прибавленными к ней отмеченными выше документами) орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии (или об отказе в ее выдаче). Сообщение о принятии решения о выдаче лицензии (или об отказе в ее выдаче) направляется (выдается) заявителю в письменной форме на протяжении трех рабочих дней из даты принятия соответствующего решения.

После этого субъект ведения хозяйства не позже 30 календарных дней из дня направления ему органом лицензирования отмеченного сообщения должен внести соответствующую плату за выдачу лицензии и обратиться в орган лицензирования для получения оформленной лицензии. Срок действия лицензии на автоперевозку составляет 5 лет. Плата за выдачу лицензии исправляется в размере 20 нмдг (340 грн.), что определено постановлением КМУ от 29.11.2000 г. № 1755.

В противном разе (если на протяжении 30-дневного срока субъект ведения хозяйства не осуществит отмеченные выше действия) орган лицензирования, что оформил лицензию, имеет право упразднить решение о ее выдаче или принять решение о признании такой лицензии недействительной.

Субъектам ведения хозяйства, которые имеют филиалы, отделенные подразделы, которые будут предоставлять услуги по автоперевозкам на основании лицензии, полученной лицензиатом, следует позаботиться о получении копии лицензии для каждого из них. Копия лицензии, засвидетельствованная органом лицензирования, является документом, что подтверждает право филиала или другого структурного подразделения лицензиата предоставлять услуги по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования на основании полученной лицензии. За выдачу каждой копии лицензии исправляется плата в размере 1 нмдг (17 грн.).

Вместе с лицензией на предоставление услуг из перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования орган лицензирования выдает лицензионные карточки на каждое автомобильное транспортное средство. Лицензионная карточка является документом суровой отчетности и удостоверяет соответствие транспортного средства с лицензионными требованиями. В ней отмечаются регистрационные данные лицензии и автотранспортного средства (тип, марка, государственный номер и тому подобное).

Переоформление лицензии

В отдельных случаях лицензия подлежит переоформлению. Согласно с ст. 16 Закона о лицензировании основаниями для переоформления лицензии есть:

– изменение названия юридического лица (если изменение названия не связано с реорганизацией юридического лица) или фамилии, имени и отчество физического лица – СПД;

– изменение местонахождения юридического лица или места проживания физического лица – СПД;

– изменения, связанные с осуществлением лицензиатом определенного вида деятельности, что подлежит лицензированию (например, в связи с расширением деятельности).

При изменении сведений о юридическом (физическую) лице лицензиат на протяжении 10 рабочих дней от дня изменений, которые состоялись, подает в орган лицензирования заявление о переоформлении лицензии вместе с лицензией, что подлежит переоформлению, а также документы, которые подтверждают такие изменения (или их копии, которые подлежат нотариальному удостоверению). Такое переоформление лицензии будет стоить лицензиату 85 грн. Новая лицензия подлежит выдаче не позже трех рабочих дней из дня представления заявления.

Если необходимость переоформления лицензии вызвана изменениями, связанными с осуществлением деятельности, что подлежит лицензированию, лицензия будет переоформляться в порядке и сроки, установленные для получения новой лицензии в общем порядке.

При этом обращаем внимание, что необходимость переоформления лицензии не касается случаев, когда предприятие создает новые филиал или другой отделенный подраздел, которые будут осуществлять хозяйственную деятельность согласно с полученной лицензией. В такой ситуации предприятие должно подать в орган лицензирования заявление установленного образца о выдаче копии лицензии, а также документы, представление которых необходимо для получения лицензии. За выдачу копии лицензии исправляется плата в размере 1 нмдг (17 грн.).

Ответственность за деятельность без лицензии

Как предусмотрена ст. 22 Закона о лицензировании, к субъектам ведения хозяйства за осуществление хозяйственной деятельности без лицензии применяются финансовые санкции в виде штрафов в размерах, установленных законом. Рассмотрим, какая ответственность предусмотрена в случае предоставления услуг по автоперевозкам при отсутствии лицензии.

___________
* Если сумма дохода превышает один ндмг в 1000 и больше раз.

** В этот период запрещается осуществлять какие-нибудь действия относительно своих активов, которые находятся под арестом, кроме действий из охраны, хранения и поддержки в надлежащем состоянии.

*** Речь идет об имуществе, что находится в личной собственности нарушителя (ст. 29 КУпАП).

Кроме того, не стоит также забывать о потенциальной возможности признания безліцензійних правочинів недействительными с возвращением каждой из сторон всего полученного или с выплатой компенсации за предоставленные работы, услуги.

Нормативно-правовые документы

• КУпАП – Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.1984 г. № 8073-X.

• Закон об автомобильном транспорте – Закон Украины «Об автомобильном транспорте» от 05.04.2001 г. № 2344-III, с изменениями и дополнениями.

• Лицензионные условия № 136/985 – Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности из предоставления услуг по перевозке пассажиров и их багажу на таксе, утверждены приказом Держкомпидприемництва от 18.12.2003 г. № 136/985.

• Закон о лицензировании – Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III, с изменениями и дополнениями.

Виктория Матвеева

Економіст­аналітик редакции газеты «Налоги и бухгалтерский учет»

]]> http://lawpages.info/archives/256/feed 0 http://lawpages.info/archives/166 http://lawpages.info/archives/166#comments Sun, 05 Oct 2008 11:07:07 +0000 admin http://lawpages.info/?p=166 Фирма (Экспедитор) заключает договор на выполнение транспортно–экспедиторских операций по организации ж/д перевозок с неким Заказчиком.
Также Фирма (Комиссионер) заключает договор комиссии на оказание транспортно–экспедиционных услуг с Компанией (Комитентом), согласно которому Комиссионер обязуется организовать эффективное использование собственных вагонов Комитента.
Фирма (Экспедитор) также заключает договор на организацию перевозок по ж/д дорогам Украины с государственным предприятием железной дороги (Перевозчиком), согласно которому Перевозчик предоставляет Экспедитору код для расчетов за перевозку грузов.
Позволяет ли такая схема обезопасить Компанию и Фирму от претензий со стороны проверяющих органов за работу на рынке перевозок и экспедиторских услуг при отсутствии лицензии на перевозку грузов ж/д транспортом?

Пунктом 35 ст. 9 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» предусмотрено лицензирование таких видов деятельности, как «предоставление услуг по перевозке пассажиров, грузов железнодорожным транспортом».

Следовательно, в случае осуществления субъектом деятельности по предоставлению услуг, связанных с перевозкой грузов железнодорожным транспортом, решение вопроса о том, подлежит ли такая деятельность лицензированию, зависит от выяснения определенного законодательством содержания понятия «услуги по перевозке» пассажиров или груза.

При выяснении приведенного нами установлено следующее.

Статья 306 Хозяйственного кодекса Украины определяет перевозку грузов как вид хозяйственной деятельности следующим образом: «хозяйственная деятельность, связанная с перемещением продукции производственно-технического назначения и изделий народного потребления по железным дорогам, автомобильным дорогам, водным и воздушным путям, а также транспортировка продукции по трубопроводам».

Частями 2–4 этой же статьи установлено:

Статья 1 Закона Украины «О железнодорожном транспорте» дает следующее определение железнодорожного транспорта:

В свою очередь, согласно ст. 22 «Железнодорожный транспорт и его состав» Закона Украины «О транспорте», «в состав железнодорожного транспорта входят предприятия железнодорожного транспорта, осуществляющие перевозку пассажиров и грузов, подвижной состав железнодорожного транспорта, железнодорожные пути сообщения, а также промышленные, строительные, торговые и снабженческие предприятия, учебные заведения, технические школы, детские дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры, научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, предприятия промышленного железнодорожного транспорта и другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые обеспечивают его деятельность и развитие».

Пункт 1.8 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом Украины, утвержденных приказом Минтранса Украины от 28.07.98 г. № 297, определяет похожее понятие – услуга транспортная основная следующим образом – «перевозка пассажиров в общем, межобластном, плацкартном, мягком, купейном, фирменном, повышенного комфорта и СВ вагонах в составе скорого и пассажирского поезда, пригородных и местных поездов, перевозки багажа, грузобагажа в багаж

В соответствии со ст. 307 Хозяйственного кодекса Украины «по договору перевозки груза одна сторона (перевозчик) обязуется доставить вверенный ей второй стороной (грузоотправителем) груз в пункт назначения в установленный законодательством или договором срок и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (грузополучателю), а грузоотправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату».

Согласно Инструкции по движению поездов и маневренной работе на железных дорогах Украины, утвержденной приказом Министерства транспорта и связи Украины от 31.08.2005 г. № 507, железнодорожная перевозка – это перемещение в пространстве людей и грузов с помощью железнодорожного транспортного средства.

Приведенное дает основания для вывода о том, что перевозка и/или услуга по перевозке заключается не в предоставлении вагона или другого объекта, используемого для загрузки груза и его перемещения в нем, а непосредственная деятельность перевозчика по перемещению груза с использованием транспорта.

Статья 316 Хозяйственного кодекса Украины предусматривает транспортное экспедирование как отдельный вид договоров (деятельности), который отличается от договоров (деятельности) по перевозке грузов. В соответствии со ст. 316 ХКУ «по договору транспортного экспедирования одна сторона (экспедитор) обязуется за плату и за счет второй стороны (клиента) выполнить или организовать выполнение определенных договором услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортного экспедирования может быть установлена обязанность экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, выбранному экспедитором или клиентом, заключать от своего имени или от имени клиента договор перевозки груза, обеспечивать отправление и получение груза, а также выполнение других обязательств, связанных с перевозкой.

Договором транспортного экспедирования может быть предусмотрено оказание дополнительных услуг, необходимых для доставки груза (проверка количества и состояния груза, его загрузка и выгрузка, уплата пошлины, сборов и расходов, возложенных на клиента, хранение груза до его получения в пункте назначения, получение необходимых для экспорта и импорта документов, выполнение таможенных формальностей и т. п.)».

Следовательно, на основании изложенных норм законов Украины мы приходим к выводу о том, что ни деятельность Фирмы, ни деятельность Компании не относятся к такой, которая требует лицензирования в соответствии с п. 35 ст. 9 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности».

Дополнительно отметим, что, по нашему мнению, отношения между Фирмой и Компанией по вопросам организации эффективного использования собственных вагонов Компании должны регулироваться не договором комиссии по предоставлению транспортно-экспедиционных услуг, как указано в вопросе, а лишь договором комиссии. Такой договор должен предусматривать обязанность Комиссионера определенным образом распорядиться имуществом Комитента (вагонами), заключив относительно него определенные договоры, например, аренды или предоставления в иной форме в платное пользование на определенный срок.

Александр Тыщик

Адвокат

]]> http://lawpages.info/archives/166/feed 0 http://lawpages.info/archives/126 http://lawpages.info/archives/126#comments Mon, 18 Aug 2008 09:02:00 +0000 admin http://lawpages.info/?p=126 Сегодня мы обратимся к теме лицензирования. Но рассмотрим ее не в привычном ракурсе – порядке получения лицензии, порядка ее оплаты, требований к организации деятельности, что лицензируется, – а из позиции бухгалтерского учета. Среди специалистов существуют разные подходы к бухучету лицензий. В этой статье изложен взгляд редакции на этот вопрос.

Распространенный подход к учету лицензий

Многие из специалистов различают порядок учета лицензий в зависимости от срока их действия:

– если срок действия лицензии более года, то ее учитывают на счете 12 «Невещественные активы»;

– если срок действия лицензии не превышает одного года, ее учитывают на счете 39 «Затраты будущих периодов» и относят ежемесячно в состав расходов отчетного периода ¹ часть расходов на ее приобретение.

– соответственно, если речь идет о разовых лицензиях (таковых, например, выдает Нацбанк для осуществления разовых «нестандартных» валютных операций), то вопросов с их учетом практически не возникает: расходы на их приобретение сразу отображают в составе расходов отчетного периода.

Попробуем разобраться, как сформировался такой подход.

В действительности все достаточно просто. В описании субсчета 127 «Другие невещественные активы» отмечены, что на этом субсчете «ведется учет других невещественных активов, которыми владеет предприятие (права на осуществление деятельности, использования экономических и других привилегий и тому подобное)».

Именно выделенная фраза наталкивает на мысль, что место лицензиям (обычно, срок службы которых превышает год) – в составе невещественных активов. Остальные лицензии, которые за критерием срока службы к невещественным активам не «дотянули», отправили в состав расходов (будущих периодов или непосредственно к расходам отчетного периода).

Действительно, лицензия – это документ, что подтверждает право на осуществление деятельности. Да, согласно с ст. 1 Закона о лицензировании лицензия – документ государственного образца, что удостоверяет право лицензиата на осуществление отмеченного в нем вида хозяйственной деятельности на протяжении определенного срока при условии выполнения лицензионных условий. С этим как раз все в порядке. Вопрос в другом: или отвечает лицензия критериям признания активов вообще и невещественных активов в частности. Мы считаем, что ни. Объясним, почему.

Что такое невещественный актив

Невещественный актив – немонетарный актив, что не имеет материальной формы, может быть идентифицирован и содержится предприятием с целью использования на протяжении периода более одного года (или одного операционного цикла, если он превышает один год) для производства, торговли, для административных целей или предоставления в аренду другим лицам (п. 4 П(С) ПОТОМУ ЧТО 8).

Из определения этого срока выплывает, что для признания расходов на приобретение лицензии невещественными активами необходимо, чтобы придерживались такие условия:

– эти расходы (ресурсы) отвечали критериям признания актива, а именно: предприятие должно контролировать и их использование, как ожидается, повлечет получение экономических выгод в будущем;

– срок использования должен превышать 1 год;

– актив может быть идентифицирован.

Менее всего вопросов возникает с сроком использования: его установлено на законодательном уровне. Срок действия лицензий, которые выдаются, согласно с Законом о лицензировании составляет 5 лет (в отдельных случаях – 3 и 12 годов), плата за них уносится разовый. Алкогольно­тютюнові лицензии выдаются на 5 лет (экспорт, импорт, оптовая торговля; плата вносится ежегодно) или на год (розничная торговля алкоголем и табаком; плата вносится ежеквартально). Еще существуют, как уже отмечалось, разовые лицензии, преимущественно в банковской сфере.

Относительно лицензии можно утверждать, что придерживается и критерий экономических выгод, ведь, не получив лицензию, предприятие просто не сможет осуществлять вид деятельности, что лицензируется, а следовательно, не будет получать дохода от такого вида деятельности. Хотя, следует заметить, что некоторые специалисты с этим не согласны.

Не все так просто с осуществлением контроля и с возможностью идентификации.

Чтобы разобраться с этими критериями признания невещественного актива, обратимся к корреспондирующему МСБО 38 (см. «Что отмечает МСБО 38 об идентификации и контроле»).

Что отмечает МСБО 38 об идентификации и контроле

Вытянул с МСБО 38

«10. Определение невещественного актива нуждается в его четкой идентификации для различения с гудвилом. <…>

11. Невещественный актив можно четко отличить от гудвила, если этот актив можно отделить. Актив является отделяемым, если предприятие может арендовать, продать, обменять или распределить конкретные будущие экономические выгоды, которые относятся к активу, без потери будущих экономических вигід, что поступают от других активов, используемых в той же деятельности, что приносит доход.

<…>

13. Предприятие контролирует актив, если оно имеет полномочие извлекать будущие экономические выгоды, что поступают от основного ресурса, а также если оно может ограничить доступ других к этим вигід. Способность предприятия контролировать будущие экономические выгоды от невещественных активов, как правило, выходит по юридическим правам, которые можно обеспечить в судебном порядке».

На наш взгляд, относительно лицензий нельзя отметить ни о соблюдении критерия контроля, ни о соблюдении критерия идентификации. Что касается контроля, то, более вероятнее всего, можно утверждать, что его осуществляет государство в лице органа лицензирования – ведь именно она распоряжается (в отведенных границах) ресурсами (экономическими выгодами), которые воплощают в себе лицензии. Что касается критерия идентификации, то он не придерживается, поскольку предприятие не может свободно распоряжаться лицензией (например, продать или сдать в аренду другому предпринимателю).

Таким образом, доходим выводу, что лицензии нельзя признать невещественными активами.

Наша мысль о порядке учета лицензий

На наш взгляд, все лицензии (за исключением разовых) необходимо учитывать на счете 39 «Затраты будущих периодов» независимо от срока их действия.

Тогда возникает вопрос: что следует понимать под «правами осуществления деятельности», которые вспоминаются в Инструкции № 291 в описании субсчета 127? По нашему мнению, как пример таких прав можно вспомнить права, получаемые франчайзі по договору франчайзинга (при соблюдении определенных условий их может быть признано невещественными активами). Следовательно, здесь под правами на осуществление деятельности следует понимать коммерческие права, то есть права, полученные не от государства в лице разных государственных органов, а от других субъектов гражданских правоотношений.

В заключение наведем в таблице порядок учета расходов, связанных с приобретением лицензий:

Документы статьи

• Закон о лицензировании – Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775­III.

• Инструкция № 291 – Инструкция о применении Плана счетов бухгалтерского учета активов, капитала, обязательств и хозяйственных операций предприятий и организаций, утверждена приказом МФУ от 30.11.99 г. № 291.

• П(С) ПОТОМУ ЧТО 8 – Положение (стандарт) бухгалтерского учета 8 «Невещественные активы», утверждено приказом МФУ от 18.10.99 г. № 242.

• МСБО 38 – Международный стандарт бухгалтерского учета 38 «Невещественные активы».

]]> http://lawpages.info/archives/126/feed 0 http://lawpages.info/archives/115 http://lawpages.info/archives/115#comments Wed, 13 Aug 2008 07:05:07 +0000 admin http://lawpages.info/?p=115 Необходимым условием осуществления игрального бизнеса является приобретение такого документа, как лицензия. О том, сколько стоит этот документ и как его получить, и будет идти речь в этой статье.

Когда без лицензии не обойтись

Действующей редакцией п. 29 ст. 9 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III (с изменениями и дополнениями) предусмотрено наличие лицензии на осуществление таких видов деятельности, как:

– организация и содержание тотализаторов, игральных заведений;

– выпуск и проведение лотерей;

– организация деятельности из проведения азартных игр.

При этом обращаем внимание, что с 25 июня 2005 года в соответствии с Законом Украины «О введении моратория на выдачу лицензий на осуществление хозяйственной деятельности из выпуска и проведения лотерей» от 02.06.2005 г. № 2630-IV внедрено мораторий на выдачу лицензий на осуществление деятельности из выпуска и проведения лотерей к принятию закона о государственной регуляции деятельности из выпуска и проведения лотерей и денежных выигрышей.

Таким образом, на сегодня необходимость получения лицензии касается субъектов ведения хозяйства, которые осуществляют деятельность из организации и содержания тотализаторов, игральных заведений и из проведения азартных игр.

Как определенно в ст. 8 Закона о лицензировании, субъект ведения хозяйства должен осуществлять определенный вид деятельности, что подлежит лицензированию, в соответствии с установленными для этого вида деятельности лицензионными условиями. Как известно, Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности из организации и содержания тотализаторов, игральные заведения на сегодня не утверждены.

Определенное время субъекты ведения хозяйства могли руководствоваться Инструкцией об условиях и правилах проведения предпринимательской деятельности (лицензионные условия) из создания и содержания игральных заведений, организации азартных игр и контроль за их соблюдением, утвержденной приказом Лицензионной палаты Украины от 11.09.98 г. № 86, которой Держкомпидприемництва рекомендовал руководствоваться в части, что не противоречит действующему законодательству. С 23.03.2003 г. согласно с приказом Держкомпидприемництва от 05.03.2003 г. № 19 отмеченная Инструкция потеряла действие.

После этого Держкомпидприемництва в листе от 04.04.2003 г. № 2006 (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2003, № 41) пришел к выводу, что в связи с отсутствием Лицензионных условий, которыми устанавливаются квалификационные, организационные, технологические и другие требования для осуществления хозяйственной деятельности из организации и содержания тотализаторов, игральных заведений, хозяйничающий субъект может осуществлять отмеченную деятельность без лицензии к принятию отмеченных Лицензионных условий.

В прошлом году Держкомпидприемництва выразил противоположное мнение. Да, в листе от 20.04.2004 г. № 2601 этот орган пришел к выводу, что отсутствие Лицензионных условий не является основанием для осуществления хозяйственной деятельности из организации и содержания тотализаторов, игральных заведений без лицензии. Следовательно, субъекты ведения хозяйства при осуществлении отмеченных видов деятельности должны получать лицензию на общих основаниях.

Когда лицензия не нужна

При организации розыгрышей, которые осуществляются с целью привлечения покупателей, субъектов ведения хозяйства интересует: принадлежит ли такая деятельность к игральному бизнесу и необходимо ли для этого получать лицензию?

Для ответа на этот вопрос обратимся к определению лотереи (п. 1.33 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» от 28.12.94 г. № 334/94-ВР (в редакции Закона Украины от 22.05.97 г. № 283/97-ВР)), под которой понимается хозяйственная операция, что предусматривает продажу игроку права на участие в розыгрыше приза за случайной вероятностью за средства или в обмен на другие ценности, а также безоплатное получение такого приза в собственность в случае признания такого игрока победителем.

Как следует из определения, условием для отнесения хозяйственной операции до лотереи является факт продажи игроку за деньги или в обмен на другие ценности права на участие в розыгрыше приза. При проведении рекламного розыгрыша участнику продается не право на участие, а товар. Участником лотереи он становится бесплатно. Следовательно, этот вид розыгрыша приза с рекламной целью к лотерее не относится. Тому для проведения рекламных розыгрышей не нужно получать лицензию. Аналогичной позиции придерживается и Держкомпидприемництва (лист № 2-222/1297 от 06.03.2002 г. // «Налоги и бухгалтерский учет», 2002, № 34).

В подтверждение наших выводов обратимся к Лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности из выпуска и проведения лотерей, утвержденных приказом Держкомпидприемництва, Минфина от 12.12.2002 г. № 128/1037, в п. 1.1 которых отмечается, что эти Лицензионные условия не распространяются на проведение на безоплатной основе розыгрышей среди покупателей товаров (услуг) с выдачей выигрышей в наличной или имущественной форме, что осуществляются с целью рекламы. Считаем, что наличие этой нормы является весомым аргументом в интересах приведенного выше вывода, что проведение рекламных розыгрышей не нуждается в получении лицензии.

Орган лицензирования

Согласно с постановлением Кабинета Министров Украины от 14.11.2000 г. № 1698 «Об утверждении перечня органов лицензирования» лицензии на проведение деятельности выдают:

– из организации и содержания тотализаторов и игральных заведений – Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская* и Севастопольская городские госадминистрации;

– из выпуска и проведения лотерей – Министерство финансов Украины.

На основании лицензии, выданной центральным органом исполнительной власти, хозяйственная деятельность может осуществляться на всей территории Украины, а на основании лицензии, выданной местным органом исполнительной власти, – на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

Как отмечалось более высокое, Законом № 2505 внесены изменения к п. 29 ст. 9 Закона о лицензировании, согласно с которыми к видам деятельности, что лицензируются, принадлежит организация деятельности из проведения азартных игр. Однако на сегодня орган лицензирования из организации деятельности из проведения азартных игр не определенно. Как сообщает Держкомпидприемництва в листе от 09.06.2005 г. № 4634, по поручению Кабинета Министров разрабатываются проекты смен к некоторым постановлениям Кабинета Министров – постановления № 1698, постановления от 04.07.2001 г. № 756 «Об утверждении перечня документов, которые добавляются к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности».**

Порядок получения лицензии

Для получения лицензии субъект ведения хозяйства подает в орган лицензирования заявление о выдаче лицензии установленного образца.

В заявлении о выдаче лицензии отмечают такие данные:

1) сведения о субъекте ведения хозяйства – заявителя:

– наименование, местонахождение, банковские реквизиты, идентификационный код – для юридического лица;

– фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер паспорта, кем и когда выдан, место проживания), идентификационный номер физического лица – плательщика налогов и других обязательных платежей – для физического лица;

2) вид хозяйственной деятельности, отмеченный согласно с ст. 9 Закона о лицензировании (полностью или частично), на осуществление которого заявитель намеревается получить лицензию.

При наличии у заявителя филиалов, других отделенных подразделов, которые будут осуществлять хозяйственную деятельность на основании полученной лицензии, в заявлении отмечается их местонахождение.

Заявление о выдаче лицензии и документы, которые добавляются к ней, принимают за описанием, копию которого выдают заявителю с отметкой о дате принятия документов органом лицензирования и подписью ответственного лица.

Перечень документов, которые добавляются к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности, утверждено постановлением № 756.

К заявлению о выдаче лицензии на организацию и содержание тотализаторов, игральных заведений добавляются:

– засвидетельствованы в установленном порядке копии учредительных документов (для юридического лица);

– засвидетельствованы в установленном порядке копии документов, что подтверждают право собственности субъекта хозяйственной деятельности или аренды им оборудования и производственных помещений, необходимых для осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности;

– засвидетельствована в установленном порядке копия положения о призовом фонде.

К заявлению о выдаче лицензии на выпуск и проведение лотерей добавляют:

– засвидетельствованы в установленном порядке копии учредительных документов (для юридического лица);

– список руководящего состава (руководитель, его заместители, главный бухгалтер) с указанием фамилии, имени и отчество, должности, образования, рабочего телефона, подписанный руководителем субъекта хозяйственной деятельности и скреплен печатью;

– аудиторский вывод о финансовом состоянии субъекта хозяйственной деятельности, сформированный размер собственного капитала, в том числе оплаченный уставный фонд, с указанием документов, что их подтверждают;

– баланс, составленные в установленном порядке соответствующие отчеты относительно финансовых результатов, движения денежных средств и собственного капитала (предоставляются за последний отчетный период);

– условия выпуска и проведения лотереи в двух экземплярах, подписанные субъектом хозяйственной деятельности.

Размер платы за лицензию

На сегодня (с 31.03.2005 г.) размер платы за лицензию на осуществление деятельности из организации и проведения азартных игр (кроме выпуска и проведения лотерей) установлен на уровне 30000 евро за каждый год пользования такой лицензией:

– на каждое лицо, которая осуществляет деятельность из организации и проведения азартных игр на игральных автоматах;

– на каждый пункт тотализатора – при осуществлении букмекерской деятельности;

– на каждый электронный сервер – при осуществлении деятельности из организации и проведения азартных игр в электронном (виртуальному) казино;

– на каждый игральный зал – при осуществлении деятельности из организации и проведения азартных игр в казино и других азартных игр.

В соответствии с ст. 11 Закона о лицензировании решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии органом лицензирования принимается в срок не позже 10 рабочих дней из даты поступления соответствующего заявления и прибавленных к ней документов. Сообщение о принятии решения относительно выдачи лицензии или об отказе в ее выдаче посылается (выдается) заявителю в письменной форме на протяжении трех рабочих дней из дня принятия соответствующего решения, и на протяжении трех рабочих дней из дня поступления документа, что подтверждает внесение платы за выдачу лицензии, органом лицензирования оформляется лицензия.

Плата за выдачу лицензии вносится после принятия решения о выдаче лицензии. Если заявитель на протяжении 30 календарных дней из дня направления ему сообщения о принятии решения о выдаче лицензии не подал документ, что подтверждает внесение платы за выдачу лицензии, орган лицензирования, что оформил лицензию, имеет право упразднить решение о выдаче лицензии или принять решение о признании такой лицензии недействительной – в случае, если заявитель не обратился в орган лицензирования для получения оформленной лицензии.

Для каждого филиала, каждого отделенного подраздела лицензиата, которые будут осуществлять хозяйственную деятельность на основании полученной им лицензии, орган лицензирования выдает лицензиату засвидетельствованные копии лицензии. За выдачу копии лицензии исправляется плата в размере одного необлагаемого минимума доходов граждан.

Если лицензиат создает новый филиал, другой новый отделенный подраздел, которые будут осуществлять вид хозяйственной деятельности согласно с полученной лицензией, лицензиат должен подать в орган лицензирования заявление установленного образца о выдаче копии лицензии, а также документы в соответствии с ст. 10 Закона о лицензировании.

Срок действия лицензии на осуществление деятельности из организации и проведения азартных игр (кроме выпуска и проведения лотерей) составляет 5 лет.

В случае, если лицензиат намеревается осуществлять отмеченный в лицензии вид хозяйственной деятельности по окончании срока ее действия, он должен получить новую лицензию в порядке, установленном Законом о лицензировании и рассмотренном выше. Новую лицензию орган лицензирования выдает не раньше чем в последний рабочий день действия ранее выданной лицензии.

Переоформление лицензии

В ст. 16 Закона о лицензировании предусмотрены такие случаи, в которых нужное переоформление лицензий:

– изменение наименования юридического лица (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица) или фамилии, имени, отчество физического лица – субъекта предпринимательской деятельности;

– изменение местонахождения юридического лица или места проживания физического лица – субъекта предпринимательской деятельности;

– изменения, связанные с осуществлением лицензиатом определенного вида хозяйственной деятельности, отмеченного в ст. 9 Закона о лицензировании.

На протяжении 10 рабочих дней от из возникновения основания для переоформления лицензии лицензиат обязан подать в орган лицензирования заявление о переоформлении лицензии вместе с лицензией, что подлежит переоформлению, и соответствующими документами или их нотариально засвидетельствованными копиями, которые подтверждают отмеченные изменения. В свою очередь, орган лицензирования на протяжении трех рабочих дней из даты поступления заявления о переоформлении лицензии и прибавленных к ней документов обязан выдать на новом бланке лицензию, переоформленную с учетом изменений, отмеченных в таком заявлении. Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.

Срок действия переоформленной лицензии не может превышать срока действия, отмеченного в лицензии, что переоформлялась.

За переоформление лицензии исправляется плата в размере 5 необлагаемых минимумов доходов граждан (85 грн.).

В случае потери лицензии лицензиат обязан обратиться в орган лицензирования с заявлением о выдаче дубликата лицензии, к которой добавляется документ, что удостоверяет внесение платы за выдачу дубликата лицензии.

Если бланк лицензии не пригоден для использования в результате его повреждения, лицензиат подает в соответствующий орган лицензирование:

– заявление о выдаче дубликата лицензии;

– не пригодную для использования лицензию;

– документ, что подтверждает внесение платы за выдачу дубликата лицензии.

Срок действия дубликата лицензии не может превышать срока действия, отмеченного в потерянной или поврежденной лицензии.

За выдачу дубликата лицензии вместо потерянной или поврежденной лицензии исправляется плата в размере 5 необлагаемых минимумов доходов граждан (85 грн.).

Аннулирование лицензии

Основанием для аннулирования лицензии согласно с ст. 21 Закона о лицензировании может быть один из таких документов:

– заявление лицензиата об аннулировании лицензии;

– акт о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий;

– решение об отмене государственной регистрации субъекта ведения хозяйства;

– нотариально засвидетельствованная копия свидетельства о смерти физического лица – субъекта предпринимательской деятельности;

– акт о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом ведения хозяйства для получения лицензии;

– акт об установлении факта передачи лицензии или ее копии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности;

– акт об установлении факта непредоставления в установленный срок сообщения об изменении данных, отмеченных в документах, которые добавлялись к заявлению о выдаче лицензии;

– акт о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;

– невозможность лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для определенного вида хозяйственной деятельности;

– акт об отказе лицензиата от проведения проверки центральным органом исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.

Орган лицензирования принимает решение об аннулировании лицензии на протяжении 10 рабочих дней из даты установления оснований для аннулирования лицензии, что вручается (посылается) лицензиату с указанием оснований аннулирования не позже трех рабочих дней из даты его принятия. Решение об аннулировании лицензии вступает в силу через 10 дней из дня его принятия.

Если аннулирование лицензии связанное с нарушением лицензиатом требований Закона о лицензировании, новую лицензию лицензиата сможет получить не раньше чем через год.

Поскольку Законом о лицензировании установлено, что принятие решения об аннулировании происходит с обязательным приглашением лицензиата и его представителей, то на протяжении 10 дней из дня принятия лицензионным органом такого решения лицензиат при желании может обжаловать решение об аннулировании путем представления жалобы в апелляционный экспертно совет. При этом действие решения приостанавливается к принятию соответствующего решения специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования.

Виктория Мартинова

Економіст­аналітик редакции газеты «Налоги и бухгалтерский учет»