Нормативная регуляция

Банкротство – это признание хозяйственным судом несостоятельности должника возобновить свою платежеспособность и удовлетворить признанные судом требования кредиторов не иначе как через применение ликвидационной процедуры.

Должниками по делам о банкротстве могут быть также и физические лица – предприниматели.

Осуществление по делам о банкротстве граждан-предпринимателей как отдельных категорий субъектов предпринимательской деятельности осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных разделом VI Закона № 2343 ¹. То есть, кроме общих положений Закона № 2343, должны учитываться специальные правила раздела VI, что имеют приоритет над общими.

Именно определение банкротства свидетельствует, что статус банкрота можно «приобрести» только в результате вынесения соответствующего постановления хозяйственным судом, в этом случае хозяйственным судом за местонахождением должника.

Но не факт, что должника хозяйственный суд признает банкротом в ста процентах обращений заинтересованных лиц. Это произойдет лишь тогда, когда не удастся в другой способ рассчитаться с долгами. Как такие способы для физического лица – предприниматель предусмотрен возможность рассрочки долгов путем мирового соглашения или составленный план погашения долгов, о чем будет идти речь дальше.

Есть еще один важный момент, который касается именно физических лиц – предпринимателей и погашения долгов. Дело в том, что после ликвидации, потери предпринимательского статуса не все непогашенные долги предпринимателя исчезают (некоторые долги остаются). Также, если предприниматель обанкрочивается уже не первый раз, в некоторых случаях долги, на которые не хватило средств от распродажи предпринимательского имущества, продолжают «висеть». Но обо всем этом позже.

Когда та кто инициирует банкротство

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона № 2343 право на обращение к хозяйственному суду с заявлением о возбуждении дела о банкротстве имеют должник (тот, кто виновный) или кредитор (тот, кому виновные).

Заявление подает должник

Для начала рассмотрим, когда та как инициатором банкротства может оказаться сам должник-предприниматель.

В этом случае нужное наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 5 статьи 7 Закона № 2343:

– удовлетворение требований одного или несколько кредиторов приведет до невозможности выполнение денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

– при ликвидации должника не в связи с процедурой банкротства выявлена невозможность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.

Если такие основания есть, обратиться с заявлением в суд должник обязан (не может, а именно обязан) в месячный срок.

В пункте 4.6 Рекомендаций ВГСУ ² отмечено, что инициация должником возбуждения дела о банкротстве свидетельствует об отсутствии между должником и его кредиторами спора о наличии и неуплате (реальную или потенциальную) долга, поскольку сам должник признает эти обстоятельства. Поэтому от должника не нужные доказательства относительно его неплатежеспособности на момент обращения к хозяйственному суду.

Еще один важный момент. Если заявление подает должник-предприниматель, то он должен иметь достаточно имущества, чтобы покрыть судебные расходы (государственная пошлина, расходы на обеспечение судебного процесса и тому подобное) (часть 4 статьи 7 Закона № 2343).

Сведения, которые отмечаются в заявлении, приведено в частях 1 и 2 статьи 7 Закона № 2343. Отметим те из них, которые может указать физическое лицо – предприниматель: сумма требований кредиторов относительно денежных обязательств в размере, что не оспаривается должником; размер задолженности относительно страховых взносов в Пенсионный фонд, относительно налогов и собраний (обязательных платежей); наименования банков, которые осуществляют расчетно-кассовое и кредитное обслуживание должника, и другие сведения. К заявлению могут добавляться документы, которые подтверждают неплатежеспособность должника.

К заявлению гражданина-предпринимателя о возбуждении дела о банкротстве может быть прибавлен план погашения его долгов, копии которого посылаются кредиторам и другим участникам осуществления в деле о банкротстве.

При отсутствии возражений кредиторов хозяйственный суд может утвердить план погашения долгов, которые являются основанием для приостановки осуществления в деле о банкротстве на срок не более трех месяцев.

План погашения долгов должен включать:

– срок его выполнения;

– размер суммы, которая ежемесячно остается должнику – гражданину-предпринимателю и членам его семьи на потребление;

– размер суммы, которая ежемесячно будет направляться на погашение требований кредиторов.

Хозяйственный суд имеет право за мотивированным ходатайством участников осуществления в деле о банкротстве гражданина-предпринимателя изменить план погашения долгов, в том числе увеличить или уменьшить срок его выполнения, размер суммы, которая ежемесячно остается должнику и членам его семьи на потребление.

Возможно, что кредиторы предпринимателя-должника не согласятся с таким планом и выдвинут свои предложения.

Если в результате выполнения должником плана погашения долгов требования кредиторов удовлетворено в полном объеме, осуществление в деле о банкротстве прекращается.

Заявление подает кредитор (кредиторы)

Теперь разберемся, когда предпринимателю угрожает банкротство по инициативе кредиторов.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 2343 для возбуждения дела о банкротстве необходимо, чтобы бесспорные требования кредитора (кредиторов) относительно должника совокупно составляли не меньше трехсот минимальных размеров заработной платы ³, которых не было удовлетворено должником на протяжении трех месяцев после установленного для их погашения срока.

Бесспорные требования кредиторов – это требования кредиторов, признанные должником, а также другие требования кредиторов, подтвержденные исполнительными документами или расчетными документами, за которыми в соответствии с законодательством осуществляется списание средств из счетов должника.

Заявление о возбуждении дела о банкротстве гражданина-предпринимателя могут подать кредиторы, за исключением кредиторов, требования которых связаны с обязательствами, которые возникли в результате причинения вреда жизни и здоровью граждан, кредиторов, которые имеют требования относительно взыскания алиментов, а также другие требования личного характера.

Кредиторы, требования которых связаны с обязательствами, которые возникли в результате причинения вреда жизни и здоровью граждан, кредиторы, которые имеют требования относительно взыскания алиментов, а также другие требования личного характера, имеют право заявить свои требования в процессе осуществления в деле о банкротстве.

Кредитор, который подает заявление о возбуждении дела о банкротстве, обязанный направить должнику копии заявления и прибавленных к ней документов.

В целом кредиторами в деле о банкротстве могут быть юридические или физические лица, в том числе органы государственной налоговой службы и другие государственные органы, которые осуществляют контроль за правильностью и своевременностью исправления налогов и собраний (таможенные, Пенсионного и других социальных фондов) (категории кредиторов приведено в статье 1 Закона № 2343).

Общими положениями Закона № 2343 допускается, что кредиторы могут объединить свои требования относительно должника и обратиться в суд с одним заявлением. Тогда при проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляет комитет кредиторов.

Рассмотрение дела о банкротстве

Общие нормы Закона № 2343 определяют, что на протяжении 5 дней с момента поступления заявления о возбуждении дела о банкротстве хозяйственный суд принимает ее / отказывает в принятии заявления (часть 2 статьи 8 Закона № 2343) / возвращает заявление без рассмотрения (статья 9 Закона № 2343).

Что важно знать предпринимателю: одновременно с принятием заявления о возбуждении дела о банкротстве гражданина-предпринимателя хозяйственный суд налагает арест на его имущество, за исключением имущества, на которое не может быть обращение взыскания (носильные вещи, постельное белье, кухонная посуда и тому подобное).

Вместе с тем за ходатайством гражданина-предпринимателя хозяйственный суд может освободить из-под ареста имущество (часть имущества) в случае заключения договора поруки или другого обеспечения выполнения обязательства гражданина-предпринимателя третьими лицами.

Если дело о банкротстве инициируется кредитором (кредиторами), то в соответствии с общими нормами Закона № 2343 не позже даты проведения подготовительного заседания (30 дней с момента принятия заявления о возбуждении дела), о которой сторонам сообщается в постановлении хозяйственного суда, должник должен предоставить отзыв суду и заявителю на заявление о возбуждении дела о банкротстве.

Нужно знать, что предпринимателю предоставляется возможность подать заявление в суд и отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на два месяца для проведения расчетов с кредиторами или заключения мирового соглашения.

Мировое соглашение – это договоренность между должником и кредитором (группой кредиторов) об отсрочке и (или) рассрочке платежей или прекращении обязательства при согласии сторон (раздел IV Закона № 2343).

Еще один нюанс: при наличии сведений об открытии наследства в интересах гражданина-предпринимателя хозяйственный суд имеет право приостановить осуществление в деле о банкротстве для решения вопроса относительно наследства в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона № 2343 с целью выявления всех кредиторов и лиц, которые намереваются взять участие в санации должника, суд на подготовительном заседании своим постановлением обязывает заявителя, который инициировал банкротство, подать в десятидневный срок объявления в официальные печатные органы («Голос Украины» или «Правительственный курьер») о возбуждении дела о банкротстве.

Как видим, обязать подать объявление может только суд своим постановлением. Хотя, как отмечалось более высокое, предпринимателю предоставляется возможность самому выявить кредиторов и рассчитаться с долгами.

Предприниматель признается банкротом

Если в двухмесячный срок предприниматель не предоставил доказательства удовлетворения требований кредиторов и в отмеченный срок не заключено мировое соглашение (в случае отсрочки рассмотрения дела по заявлению предпринимателя-должника), хозяйственный суд признает гражданина-предпринимателя банкротом и открывает ликвидационную процедуру.

Копию постановления о признании гражданина-предпринимателя банкротом и информацию об открытии ликвидационной процедуры хозяйственный суд посылает всем известным кредиторам с указанием срока предъявления кредиторами требований, что не может превышать два месяца (копия посылается за счет предпринимателя-банкрота).

Кроме того, копия постановления суда в день приобретения им действия посылается государственному регистратору за местом государственной регистрации физического лица – предпринимателя. А тот в свою очередь осуществляет процедуру снятия предпринимателя из регистрации.

Что еще происходит в случае признания гражданина-предпринимателя банкротом и открытие ликвидационной процедуры?

От дня принятия хозяйственным судом постановления о признании гражданина-предпринимателя банкротом и открытие ликвидационной процедуры:

– сроки выполнения обязательств гражданина-предпринимателя считаются такими, что наступили (поэтому, даже если должник должен заплатить определенные средства в будущем, но при этом его признали банкротом, считается, что срок выполнения его обязательства наступил);

– прекращается начисление неустойки (штрафа, пени), процентов и других финансовых (экономических) санкций относительно всех обязательств гражданина-предпринимателя;

– прекращается взыскание из гражданина-предпринимателя за всеми исполнительными документами, за исключением исполнительных документов относительно требований о взыскании алиментов, а также относительно требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан.

Взыскание на имущество

Постановление хозяйственного суда о признании гражданина-предпринимателя банкротом и исполнительный лист об обращении взыскания на имущество гражданина-предпринимателя направляются судебному исполнителю для осуществления реализации имущества банкрота. Продаже подлежит все имущество гражданина-предпринимателя, за исключением имущества, что не включается в состав ликвидационной массы. Это могут быть предметы, что принадлежат должнику на праве собственности или являются его частицей в общей собственности, необходимые для должника, членов его семьи и лиц, которые находятся на его иждивении:

1. Носильные вещи и предметы домашнего потребления, необходимые должнику и лицам, которые находятся на его иждивении:

а) одел – на каждое лицо: одно летнее или осеннее пальто, одно зимнее пальто или тулуп, один зимний костюм (для женщин – два зимних платья), один летний костюм (для женщин – два летних платья), головные уборы по одному на каждый сезон. Для женщин, кроме того, два летних платка, один теплый платок (или шаль) и другая одежда, изношенная более чем на 50 процентов;

б) обувь в количестве по одной паре летнего, осеннего, зимнего и другая обувь, изношенная более чем на 50 процентов;

в) белье в количестве двух изменений на каждое лицо;

г) постель (матрас, подушка, две простыни, две наволочки, одеяло) и два личных полотенца на каждое лицо;

д) необходимая кухонная посуда;

е) один холодильник на семью;

ж) мебель – по одной кровати и стулу на каждое лицо, один стол, один шкаф на семью (кроме мебельных гарнитуров, на которые может быть обращение взыскание);

з) все детские вещи.

2. Продукты питания, нужные для личного потребления должнику, членам его семьи и лицам, которые находятся на его иждивении, – на три месяца.

3. Топливо, нужное должнику, членам его семьи и лицам, которые находятся на его иждивении, для приготовления еды и обогрева помещения на протяжении шести месяцев.

4. Одна корова, а в случае отсутствия коровы – одна телка; когда нет ни коровы, ни телки – одна коза, овца или свинья – у лиц, которые занимаются сельским хозяйством.

5. Корм для скота, который не подлежит исключению в количестве, нужном к началу выгона скота на пастбище или к сбору новых кормов.

6. Семена, нужные для дежурных посевов (осеннего и весеннего), и неснятый урожай – у лиц, которые занимаются сельским хозяйством (за исключением земельных участков, на которые наложено взыскание).

7. Инструменты, необходимые для личных профессиональных занятий (швейные, музыкальные и другие).

Хозяйственный суд также имеет право за мотивированным ходатайством участников осуществления исключить из ликвидационной массы имущество предпринимателя-должника на сумму не более двух тысяч гривен, в случае, если это имущество является неликвидным или доход от реализации такого имущества существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов.

Средства, полученные от продажи имущества гражданина-предпринимателя, признанного банкротом, а также имеющиеся у него средства в наличной форме вносятся на депозитный счет нотариальной конторы и используются по решению хозяйственного суда, который признал гражданина-предпринимателя банкротом, на погашение его долгов в установленном порядке очередности (о чем будет идти речь дальше).

Если возникнет потребность постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом гражданина-предпринимателя, признанного банкротом, хозяйственный суд назначает для этого ликвидатора и определяет размер его вознаграждения. В таком случае продажа имущества гражданина-предпринимателя осуществляется ликвидатором.

Очередность удовлетворения требований кредиторов

Требования кредиторов обанкротившегося предпринимателя удовлетворяются в такой очередности:

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин-предприниматель отвечает за причинение вреда жизни и здоровью граждан путем капитализации соответствующих периодических платежей, а также требования относительно взыскания алиментов.

Во вторую очередь осуществляются расчеты из выплаты выходного пособия и оплаты труда лицам, которые работают по трудовому договору (контрактом), и выплаты авторского вознаграждения.

В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов относительно обязательств, обеспеченных закладной имущества гражданина-предпринимателя.

В четвертую очередь удовлетворяются требования относительно уплаты налогов и собраний (обязательных платежей).

В пятую очередь осуществляются расчеты с другими кредиторами.

Требования каждой следующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди.

В случае недостаточности средств на депозитном счете нотариальной конторы для полного удовлетворения всех требований одной очереди средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований.

После завершения расчетов с кредиторами гражданин-предприниматель, признанный банкротом, освобождается от последующего выполнения требований кредиторов, заявленных после признания гражданина-предпринимателя банкротом.

Выходит, если требования к предпринимателю-банкроту удовлетворено частично или вообще не удовлетворено (в том числе по той причине, что не заявлено своевременно), банкрот освобождается от их последующего выполнения.

Некоторые требования являются исключением. Это требования относительно возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, требования относительно взыскания алиментов, а также другие требования личного характера, которые не были довольны или могут быть заявлены после завершения дела о банкротстве гражданина–предпринимателя в порядке, установленном гражданским законодательством Украины.

Кроме того, есть еще один важный момент: если предприниматель обанкрочивается уже не первый раз, при этом с момента предыдущего банкротства минуло меньше пяти лет, не погашенные в результате банкротства долги (их часть) из такого предпринимателя можно будет взыскать через суд, то есть должник не освобождается от их выполнения (см. пункт 3 статьи 49 Закона № 2343).

Фиктивное банкротство

В заключение обратим ваше внимание, что попытки «недобросовестных» предпринимателей избежать расчетов с кредиторами могут оказаться неудачными. Например, если предприниматель позаботился о заблаговременной реализации своего имущества.

Да, Законом № 2343 предусмотрено, что соглашения гражданина-предпринимателя, связанные с отчуждением или передачей иным способом его имущества заинтересованным лицам на протяжении года к нарушению осуществления в деле о банкротстве, могут быть признаны хозяйственным судом недействительными по заявлению кредиторов.

При этом заинтересованными лицами относительно должника считаются юридическое лицо, созданное при участии должника, руководитель должника, лица, которые входят в состав органов управления должника, главный бухгалтер (бухгалтер) должника, в том числе и освобождены из работы за год до нарушения осуществления в деле о банкротстве, а также лица, которые находятся в семейных отношениях с отмеченными лицами и предпринимателем (физическим лицом) – должником, а именно: супруги и их дети, родители, братья, сестры, внуки.

Также следует помнить об угрозе криминальной ответственности за статьей 218 Криминального кодекса Украины «Фиктивное банкротство». Да, сознательно неправдивое официальное заявление гражданина-предпринимателя о финансовой несостоятельности выполнения требований со стороны кредиторов и обязательств перед бюджетом, если такие действия нанесли большой материальный вред (87500 грн. и больше) кредиторам или государству, карается штрафом от 12750 к 34000 грн. или ограничением воли сроком до трех лет.

Сделаем основные выводы статьи.

Под мировым соглашением в деле о банкротстве следует понимать договоренность между должником и кредиторами относительно отсрочки и/или рассрочки, а также прощения (списание) кредиторами долгов должника, которая оформляется соглашением сторон.

Мировое соглашение по своей сути фиксирует волеизъявление сторон, которое одновременно направлено как на прекращение осуществления в деле о банкротстве, так и на решение спорных вопросов, которые возникли в отношениях между сторонами.

Правила заключения мирового соглашения в деле о банкротстве изложены в статье 35 Закона № 2343-ХІІ. Так, решение о заключении мирового соглашения от имени кредиторов принимается комитетом кредиторов. Вопрос о заключении мирового соглашения и условия ее заключения выносится на голосование. Указанный вопрос считается принятым при условии его поддержки большинством голосов кредиторов – членов комитета, а также в том случае, если все кредиторы, требования которых обеспечены закладной имущества должника, выразили письменное согласие на заключение мирового соглашения.

Решение о заключении мирового соглашения от имени должника принимается руководителем должника или арбитражным управляющим (управляющим санацией, ликвидатором), которые осуществляют полномочие органов управления руководителя должника и подписывают ее. От имени кредиторов мировое соглашение подписывает председатель комитета кредиторов.

В соответствии с подпунктом 12.1 Рекомендаций Пленума более Высшего хозяйственного суда Украины «О некоторых вопросах практики применения Закона Украины «О возобновлении платежеспособности должника или признания его банкротом» от 4 июня 2004 г. № 04-5/1193 (дальше – Рекомендации Пленума более Высшего хозяйственного суда) третьи лица (инвестор, поручитель и др.), которые берут на себя часть обязательств должника или обеспечивают выполнение этих обязательств, могут быть участниками мирового соглашения.

Мировое соглашение может быть заключен только относительно требований, обеспеченных закладной, требований второй и следующих очередей, определенных статьей 31 Закона № 2343-ХІІ.

Для кредиторов, которые не принимали участия в голосовании или проголосовали против заключения мирового соглашения, не могут быть установлены условия более худшие, чем для кредиторов, которые выразили согласие на заключение мирового соглашения, требования которых отнесены до одной очереди.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона № 2343-ХІІ мировое соглашение может быть заключен на какой-нибудь стадии осуществления в деле о банкротстве. Однако в подпункте 12.2 Рекомендаций Пленума более Высшего хозяйственного суда отмечается, что мировое соглашение не может быть заключена к опубликовыванию в официальных печатных органах объявления об открытии осуществления в деле о банкротстве, а также после проведения расчета с кредиторами в процедуре ликвидации.

Участие контролирующих органов в мировом соглашении должника

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона № 2343-ХІІ органы государственной налоговой службы и другие государственные органы, которые осуществляют контроль за правильностью и своевременностью исправления налогов и собраний (обязательных платежей), обязанные согласиться на удовлетворение части требований с целью обеспечения возобновления платежеспособности предприятия. При заключении мирового соглашения отмеченные органы обязаны согласиться с тем, что налоговый долг, который возник в срок, что предшествовал трем полным календарным годам к дню представления заявления о возбуждении дела о банкротстве к хозяйственному суду, признается безнадежным и списывается, а налоговые обязательства или налоговый долг, которые возникли в срок на протяжении трех последних перед днем представления заявления о возбуждении дела о банкротстве к хозяйственному суду календарных лет, рассрочивается (отсрочивается) или списывается на условиях мирового соглашения. Отмеченное мировое соглашение подписывает руководитель соответствующего органа государственной налоговой службы за местонахождением должника.

В свое время статьей 74 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2004 год» от 27 ноября 2003 г. № 1344-IV (дальше – Закон № 1344-ІV) запрещено в 2004 году проводить реструктуризацию или списание задолженности (недоимки) субъектов ведения хозяйства за налогами, собраниями (обязательными платежами), предоставлять отсрочки относительно сроков ее уплаты, а также списания задолженности субъектов ведения хозяйства за кредитами, привлеченными государством или под государственные гарантии, бюджетными займами, финансовой помощью на обратной основе в бюджет.

На первый взгляд, может создаться впечатление, что положение статьи 74 Закона № 1344-ІV не согласовываются с нормами Закона № 2343-ХІІ относительно проведения списания и рассрочки по задолженности из уплаты налогов и собраний в пределах дела о банкротстве. Учитывая это является очевидной потребность рассмотреть действие указанных законов в системной взаимосвязи с другими законодательными актами. Да, в соответствии с частью третьей статьи 1 Закона Украины «О системе налогообложения» от 25 июня 1991 г. № 1251-XII (дальше – Закон № 1251-ХІІ) ставки, механизм исправления налогов и собраний (обязательных платежей), за исключением особенных видов мыта и сбору в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию, и льготы относительно налогообложения не могут устанавливаться или изменяться другими законами Украины, кроме законов о налогообложении. Согласно с пунктом 20 статьи 2 Бюджетного кодекса Украины закон о Государственном бюджете Украины утверждает полномочие органам государственной власти осуществлять выполнение Государственного бюджета Украины на протяжении бюджетного периода. Следовательно, есть расхождение между содержанием статьи 74 Закона № 1344-ІV и требованиями Закона № 1251-ХІІ и Бюджетного кодекса относительно компетенции регуляции круга общественных отношений, поскольку в отмеченной статье регламентированные именно налоговые отношения (реструктуризация, списание задолженности (недоимки) субъектов ведения хозяйства за налогами, собраниями, обязательными платежами).

В то же время вопроса списания и рассрочки налогового долга регламентированы Законом Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21 декабря 2000 г. № 2181-III (дальше – Закон № 2181-III), который является специальным законом по вопросам налогообложения. При этом в соответствии с преамбулой Закона № 2181-III последний не регулирует вопрос погашения налоговых обязательств или взыскания налогового долга из лиц, на которых распространяются судебные процедуры, определенные Законом № 2343-ХІІ.

Таким образом, отношения по поводу списания и рассрочки по уплате налоговой задолженности в пределах мирового соглашения в деле о банкротстве регламентируются исключительно Законом № 2343-ХІІ, а запрещение, установленное статьей 74 Закона № 1344-ІV, на данные отношения не распространяется. Такие выводы содержатся в подпункте 2.3 Рекомендаций Пленума более Высшего хозяйственного суда.

Описанные правовые коллизии статьи 74 Закона № 1344-ІV относительно запрещения реструктуризации, списания задолженности (недоимки) субъектов ведения хозяйства за налогами, собраниями, обязательными платежами были учтены при принятии Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2005 год» от 23 декабря 2004 г. № 2285-IV. Так, в соответствии с статьей 66 этого Закона в 2005 году запрещено проводить списание задолженности субъектов ведения хозяйства за кредитами, привлеченными государством или под государственные гарантии, бюджетными займами, финансовой помощью на обратной основе в бюджет, кроме задолженности субъектов ведения хозяйства, признанных в установленном порядке банкротами состоянием на 1 января 2004 года, требования относительно погашения задолженности которых не были довольны в результате недостаточности их активов.

В соответствии с подпунктом 2.3.1 статьи 2 Закона № 2181-III органами, уполномоченными осуществлять мероприятия по погашению налогового долга (дальше – органы взыскания), есть исключительно налоговые органы, а также государственные исполнители в пределах их компетенции. Следовательно может встать вопрос: могут ли налоговые органы как единственный орган взыскания при заключении мирового соглашения в деле о банкротстве принимать решение о списании и рассрочке требований Пенсионного фонда Украины и фондов социального страхования, которые согласно с Законом № 2181-III выступают лишь контролирующими органами? Для ответа на этот вопрос проанализируем нормы действующего законодательства.

В соответствии с статьей 22 Хозяйственного процессуального кодекса Украины стороны пользуются ровными процессуальными правами, а также имеют право знакомиться с материалами дела, принимать участие в хозяйственных заседаниях, заявлять ходатайство, давать устные и письменные объяснения хозяйственному суду, наводить свои доказательства и рассуждения относительно всех вопросов, которые возникают в ходе судебного процесса, отрицать против ходатайств и доказательств других участников судебного процесса, подлежать обжалованию судебным решениям хозяйственного суда в установленном этим Кодексом порядке, а также пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им этим Кодексом.

Согласно с статьей 1 Закона № 2343-ХІІ, кредитор – это юридическое или физическое лицо, которое имеет в установленном порядке подтвержденные документами требования относительно денежных обязательств к должнику, относительно выплаты задолженности из заработной платы работникам должника, а также органы государственной налоговой службы и другие государственные органы, которые осуществляют контроль за правильностью и своевременностью исправления налогов и собраний (обязательных платежей).

В соответствии с статьей 36 Закона № 2343-ХІІ в случае, когда условия мирового соглашения, заключенные по правилам статьи 35 этого Закона, предусматривают рассрочку или отсрочку или прощение (списание) долгов или их части, орган взыскания обязан согласиться на удовлетворение части требований относительно налогов и собраний (обязательных платежей) на условиях такого мирового соглашения. Главными условиями статьи 35 Закона № 2343-ХІІ есть то, что решение о заключении мирового соглашения должно быть поддержано большинством голосов комитета кредиторов, если все кредиторы, требования которых обеспечены закладной имущества должника, выразили письменное согласие на заключение мирового соглашения. Данное соглашение подписывается председателем комитета кредиторов и руководителем должника или арбитражным управляющим (управляющим санацией, ликвидатором), которые выполняют полномочие органов управления и руководителя должника.

Таким образом, каждый контролирующий орган, который является кредитором, на условиях мирового соглашения самостоятельно принимает решение о прощении (списание) или рассрочке (отсрочка) налогового долга, какой он контролирует и относительно которого заявил свои кредиторские требования. При заключении мирового соглашения подразделы Пенсионного фонда Украины, рабочие органы фондов социального страхования самостоятельно предоставляют рассрочку (отсрочка) или прощение (списание) относительно взносов в эти фонды.

Следовательно, органы государственной налоговой службы являются органами взыскания за Законом № 2181-III и не наделены правом принимать решение относительно прощения (списание) и рассрочки (отсрочка) налогового долга на обязательное государственное пенсионное и социальное страхование в случае принятия хозяйственным судом постановления об утверждении мирового соглашения за другие контролирующие органы, которые признаны кредиторами в деле о банкротстве и к компетенции которых принадлежит контроль за начислением и уплатой взносов в Пенсионный фонд Украины, фондов социального страхования.

На основании постановления хозяйственного суда об утверждении мирового соглашения руководитель органа государственной налоговой службы (или его заместитель) принимает решение о прощении (списание) сумм налогового долга за установленной формой согласно с Дополнением 1 к Порядку проведения органами государственной налоговой службы прощения (списание) и рассрочки (отсрочка) налоговой задолженности налогоплательщиков при заключении мирового соглашения в деле о банкротстве, утвержденного приказом ДПА Украины от 21 ноября 2000 г. № 600.

Утверждение мирового соглашения

Мировое соглашение заключается в письменной форме и подлежит утверждению хозяйственным судом, о чем отмечается в постановлении хозяйственного суда о прекращении осуществления в деле о банкротстве. Мировое соглашение вступает в силу со дня ее утверждения хозяйственным судом и является обязательной для должника (банкрота), кредиторов, требования которых обеспечены закладной, кредиторов второй и следующих очередей. Односторонний отказ от мирового соглашения не допускается.

Мировое соглашение должно содержать основные положения о:

– размеры, порядок и сроки выполнения обязательств должника;

– отсрочку или рассрочку или прощение (списание) долгов или их части.

Кроме этого, мировое соглашение может содержать дополнительные условия о выполнении обязательств должника третьими лицами, обмен требований кредиторов на активы, корпоративные права должника и условия об удовлетворении требований кредиторов другими способами, которые не противоречат закону.

На протяжении пяти дней из дня заключения мирового соглашения арбитражный управляющий должен подать в хозяйственный суд заявление об утверждении мирового соглашения, к которой добавляются:

– текст мирового соглашения;

– протокол заседания комитета кредиторов, на котором было принято решение о заключении мирового соглашения;

– список кредиторов с указанием почтового адреса, номера (кода), что идентифицирует налогоплательщика, и суммы задолженности;

– обязательство должника относительно возмещения всех расходов, которое предусмотрено в первую очередь согласно с статьей 31 Закона № 2343-ХІІ, кроме требований кредиторов, обеспеченных закладной;

– письменные возражения кредиторов, которые не принимали участия в голосовании о заключении мирового соглашения или проголосовали против заключения мирового соглашения, при их наличии.

Хозяйственный суд сообщает стороны мирового соглашения о дате ее рассмотрения. Мировое соглашение в деле о банкротстве есть одновременно и судебной процедурой за Законом № 2343-ХІІ, и правочином за Гражданским кодексом Украины. Учитывая это хозяйственный суд, рассматривая заявление об утверждении мирового соглашения, должен проверить:

– правомерность принятого комитетом кредиторов решения о заключении мирового соглашения. В частности: было ли заседание комитета кредиторов правомочным, или были у представителей кредиторов полномочия принимать участие в заседаниях комитета кредиторов и принимать решение о заключении мирового соглашения;

– полномочие лица, что является председателем комитета кредиторов;

– соблюдение порядка принятия решения о заключении мирового соглашения, установленного статьями 35–37 Закона № 2343-ХІІ;

– не противоречат ли условия мирового соглашения законодательству;

– не нарушает ли мировое соглашение права кредиторов, других лиц.

Хозяйственный суд обязан заслушать каждого кредитора на заседании собравшихся, в которого возникли возражения относительно заключения мирового соглашения, даже если на заседании комитета кредиторов он голосовал за заключение этого соглашения.

Хозяйственный суд имеет право отказать в утверждении мирового соглашения в случае нарушения порядка заключению мирового соглашения, установленного Законом № 2343-ХІІ, и в случае, если условия мирового соглашения противоречат действующему законодательству.

Об отказе в утверждении мирового соглашения хозяйственный суд выносит решение, которое может быть проверена в порядке присмотра более высшей судебной инстанцией. В случае вынесения хозяйственным судом постановления об отказе в утверждении мирового соглашения такое соглашение считается незаключенным.

Отказ в утверждении мирового соглашения в деле о банкротстве не является основанием для отказа в утверждении следующего мирового соглашения, заключенного на других условиях.

Последствия утверждения мирового соглашения

Со дня утверждения мирового соглашения должник приступает к погашению требований кредиторов согласно с условиями мирового соглашения.

Утверждение хозяйственным судом мирового соглашения является основанием для прекращения осуществления в деле о банкротстве согласно с статьей 40 Закона № 2343-ХІІ. Соответственно прекращаются полномочия арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора). При этом управляющий санацией или ликвидатор выполняют обязанности руководителя (органов управления) должника к назначению в установленном порядке руководителя должника (органов управления).

Необходимо отметить, что после того как мировое соглашение вступило в силу, должник как налогоплательщик теряет некоторые преимущества. Да, в соответствии с преамбулой Закон № 2181-III не регулирует вопрос погашения налоговых обязательств или взыскания налогового долга из лиц, на которых распространяются судебные процедуры, определенные Законом № 2343-ХІІ. В свою очередь, Законом № 2343-ХІІ четко определено начало и окончание осуществления в деле о банкротстве. Да, статья 11 Закона № 2343-ХІІ определяет, что судья, приняв заявление относительно возбуждения дела о банкротстве, не позже чем на пятый день со дня ее поступления выносит и направляет сторонам и государственному органу по вопросам банкротства постановление о нарушении осуществления в деле о банкротстве, в которой отмечается о принятии заявления к рассмотрению, о внедрении процедуры распоряжения имуществом должника, назначения распорядителя имущества, дате проведения подготовительного заседания суда, что должен состояться не позже чем на тридцатый день из дня принятия заявления относительно возбуждения дела о банкротстве, если другое не предусмотрено этим Законом, внедрение моратория на удовлетворение требований кредиторов. Статья 40 Закона № 2343-ХІІ определяет случаи прекращения осуществления в деле о банкротстве. В частности, хозяйственный суд прекращает осуществление в деле о банкротстве при утверждении мирового соглашения. Таким образом, в период действия мирового соглашения, утвержденного судом на налогоплательщика, распространяются абсолютно все процедуры, определенные Законом № 2181-III.

Признание мирового соглашения недействительной

Законом № 2343-ХІІ предусмотрено, что по заявлению кого-либо из конкурсных кредиторов хозяйственный суд может признать мировое соглашение недействительным из оснований, предусмотренных гражданским законодательством Украины.

Признание мирового соглашения недействительной является основанием для возобновления осуществления в деле о банкротстве, о чем хозяйственным судом выносится решение, которое может быть проверена в порядке присмотра.

Требования кредиторов, за которыми осуществлены расчеты, согласно с условиями мирового соглашения, считаются погашенными.

Сообщение о возобновлении осуществления в деле о банкротстве должника публикуется в официальных печатных органах.

Расторжения мирового соглашения в деле о банкротстве по инициативе ее сторон закон не предусматривает. В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона № 2343-ХІІ, мировое соглашение может быть разорвана по решению хозяйственного суда в случае невыполнения должником условий мирового соглашения более не менее как трети требований кредиторов. Расторжение мирового соглашения хозяйственным судом с отдельным кредитором не приводит к ее расторжению с другими кредиторами.

Необходимо отметить, что в случае признания мирового соглашения недействительной или в случае ее расторжения требования кредиторов, относительно которых было предоставлено отсрочку и (или) рассрочку платежей или прощение (списание) долгов, возобновляются в полном размере в неудовлетворенной части.

В случае невыполнения мирового соглашения кредиторы могут выдвинуть свои требования к должнику в объеме, предусмотренном этим мировым соглашением. В случае нарушения осуществления в деле о банкротстве этого должника объем требований кредиторов, относительно которых было заключено мировое соглашение, определяется в границах, предусмотренных этим мировым соглашением.