Юридическая практика

Срок временного ввоза или вывоза

Согласно с ст. 208 Таможенного кодекса Украины (дальше – МК) общий срок временного ввоза (вывоз) товаров составляет один год со дня ввоза на таможенную территорию Украины (вывоз из таможенной территории Украины). В каждом конкретном случае таможня отдельно определяет срок временного вывоза (ввоз) в границах в общих чертах сроку.

Выставочные товары временно ввозятся на территорию Украины (вывозятся за ее границы) на срок проведения выставки (ярмарке) с учетом времени, нужного для транспортировки экспонатов, монтажа и демонтажа экспозиции (п. 7.6 Порядка № 173).

Удлинение срока временного ввоза (вывоз) возможно при условии представления обоснованного заявления предприятия в таможенный орган, что проводил оформление ВМД, к окончанию этого срока. При этом обращаем внимание, что нарушением обязательства относительно временного ввоза (вывоз) является не только не выполнение обязательства, но и не выполнение его в определенный таможней срок (диспозиция ст. 348 МК).

При удлинении срока временного ввоза таможни следует предъявить товар, который будет идентифицирован с составлением Акта таможенного обзора. Если товар находится вне зоны деятельности таможни оформления и не может быть доставлен, таможня может направить соответствующее поручение в таможню в зоне деятельности которой находится выставочный товар.

Порядок получения разрешения на удлинение срока временного ввоза (вывоз) аналогичный порядку получения разрешения (оформление Заявления) на размещение товара в этот режим.

Если таможня не продлила срок временного ввоза (вывоз), ее решение возможно обжаловать к Держмитслужби или к суду.

Законом Украины «О внесении изменений к Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2005 год» и некоторых других законов Украины» от 07.07.2005 г. № 2771-IV к Закону о НДС были внесены изменения (прибавлен п. 5.17), которым предусмотренная возможность удлинения Кабмином срока, определенного в ст. 208 МК (почему нельзя было внести это изменение направления к МК?).

На сегодня нам не известны случаи использования Кабмином этого права (проще предоставить соответствующее поручение Держмитслужби, а не брать непосредственно на себя ответственность).

Отметим, что таможня без значительных проблем продлевает срок до одного года с момента оформления. Получить разрешение на больше удлинения (особенно для выставочных товаров), как правило, тяжело.

Датой возвращения временно ввезенного (вывезенного) товара является дата пересечения границы (дата-штамп «Под таможенным контролем» пограничной таможни на товаротранспортних документах), а не дата оформления соответствующей ВМД на товар.

Если итоговая ВМД была оформление вне срока, определенного в обязательстве, при условии возвращения временно ввезенного (вывезенного) товара (пересечения границы) в срок, должностные лица предприятия привлекаются к ответственности за несвоевременное представление документов (ст. 330 МК), что предусматривает более мягкое наказание (штраф до 340 грн.), чем за нарушение обязательства о временном ввозе (вывоз) (ст. 348 МК).

Вывоз товаров для демонстрации за границу

Получив разрешение (Заявление) на вывоз товаров в режим временного ввоза, все необходимые документы (документы, которые подтверждают участие в выставке, товаротранспортні документы, Заявление) вместе с ВМД типу «ЕК31» подаются в грузовой подраздел таможни, где находится на учете предприятие.

Порядок заполнения ВМД типу «ЕК31» изложен в п. 5.1 Порядка заполнения граф грузовой таможенной декларации в соответствии с таможенными режимами экспорта, импорта, транзита, временного ввоза (вывоз), таможенного состава, магазину беспошлинной торговли, утвержденного приказом Держмитслужби Украины от 30.06.98 г. № 380 (дальше – Порядок № 380).

В графе 8 ВМД отмечается иностранный организатор (распорядитель) выставки или предприятие, которое на основании соответствующего соглашения будет проводить демонстрацию товара (подтверждается соответствующими контрактами между украинским и заграничным предприятием, соглашением между заграничным предприятием и организатором (распорядителем) выставки).

Целесообразно обсудить со стороной, которая принимает, экспедитором-перевозчиком ли возможность оформления книжки А.Т.А. за пределами Украины при ввозе товара на территорию смежного государства (особенно это касается демонстрации на выставках в странах ЕС), поскольку механизм гарантирования режима временного ввоза в других странах аналогичный украинскому (использование гарантий на ликвидные и подакцизные товары).

Согласно с ст. 23 Закона № 2097 товар, что временно вывозится, освобождается от уплаты вывозной пошлины (правда, вносится денежная гарантия).

Оплачиваются лишь таможенные сборы (постановление КМ Украины «О ставках таможенных собраний» от 27.01.97 г. № 65) в размере $30 за основной лист ВМД (ф. МД-2) и $15 за каждый следующий дополнительный лист к ВМД (ф. МД-3).

По завершении выставки демонстрационный товар должен быть возвращен в Украину.

После его ввоза таможни подается декларация типу «ИМ00» (закрытие режима временного вывоза), которая заполняется в соответствии с п. 5.2 Порядка № 380.

Согласно с ст. 23 Закона № 2097 товар, что возвращается после временного ввоза, освобождается от уплаты ввозной пошлины, в соответствии с п. 5.17 Закона о НДС – освобождается от уплаты НДС.

Если товар был продан за границей, он подлежит переоформлению в режим «экспорт» с соответствующим оформлением ВМД типу «ЕК10» в общем порядке, но без предъявления таможни товара. Если вносилась денежная закладная, она может быть зачтена в счет уплаты экспортной пошлины (с учетом курсовой разницы на день оформления).

Оформлены ВМД типу «ИМ00» та/або «ЕК10» является основанием для снятия в таможне из контроля этой операции и возвращения денежной закладной в случае, когда она вносилась.

В последнее время наметилась тенденция к составлению протоколов о нарушении таможенных правил за ст. 336 МК по факту продажи временно ввезенных/вывезенных товаров, при этом таможня отмечает, что поскольку товар находится под таможенным контролем – это было распоряжение им без разрешения таможенного органа. Поэтому более лучшее к дате заключение соглашения в письменном виде сообщить таможню о намерении заключить соглашение и изменить таможенный режим товара (к тому же таможня проконтролировать даты в этом случае не сможет).

Оформлена ВМД типу «ЕК10», кроме другого, дает право на применение нулевой ставки и соответствующего бюджетного возмещения НДС, оплаченного в связи с приобретением или изготовление этого проданного товара.

Ввоз товаров для демонстрации в Украину

Аналогично предыдущему случаю по получении разрешения (оформление Заявления) необходимо оформить ВМД типу «ИМ31» для временного ввоза товара, которая заполняется в соответствии с п. 5.3 Порядка № 380.

Отмеченные действия может осуществлять организатор (распорядитель) представления или украинское предприятие, которое имеет внешнеэкономический договор с иностранцем на демонстрацию в Украине его товаров и внутренний договор с организаторами (распорядителем) выставки.

Согласно с ст. 23 Закона № 2097 товар, что временно ввозится, освобождается от уплаты ввозной пошлины, в соответствии с п. 5.17 Закона о НДС – освобождается от уплаты НДС.

За акцизным сбором таможня предоставляет льготу, ссылаясь на ст. 206 МК (код преференции «098»), но профильный Декрет КМ Украины «Об акцизном сборе» от 26.12.92 г. № 18-92 такого освобождения не предусматривает. В случае замечаний относительно не уплаты акцизного сбора (понятно, со стороны налоговиков), советуем ссылаться на нормы Стамбульской конвенции, которая как признанный Украиной международный акт имеет преимущество перед нормами внутренних законов.

Реально оплачиваются лишь таможенные сборы в размере $30 за основной лист ВМД (ф. МД-2) и $15 за каждый следующий дополнительный лист к ВМД (ф. МД-3).

Если товар принадлежит к сельскохозяйственной группе (01–24 группы УКТ ЗЕД) или является подакцизным, необходимо будет внести денежную закладную на счет таможни в сумме платежей, которые подлежали бы уплате в случае ввоза товаров в таможенном режиме импорта.

Если на выставке будет приобретен иностранный демонстрационный товар, он должен быть оформлен в таможенный режим импорт с уплатой всех надлежащих платежей за ВМД типу «ИМ40».

Как и в случае с вывозом товара, лучше заблаговременно (к дате заключения соглашения на продажу) известить таможню. Кроме того, советуем в договоре на демонстрацию товара предусмотреть право украинского предприятия продать товар, что предоставлено для демонстрации, по доверенности и за вознаграждение (или без такой). Это позволит самостоятельно (на основании договора о демонстрации товара) заключать соглашения на его продажу.

Правда, до сих пор окончательно не решено, кто должен оформлять импорт товара. Предприятие, которое его демонстрирует, не приобретает права собственности, а предприятие, которое купило товар, не оформляло его в режим временного ввоза и, соответственно, не может изменить его таможенный режим. Особенно остро встает этот вопрос, когда при ввозе была внесена денежная закладная.

По нашему мнению, чтобы избежать конфликта, следует оформлять товар аналогично оформлению импорта товара, который украинское предприятие будет покупать по договору комиссии (поручение) с другим украинским предприятием. То есть предприятие, что временно ввезло товар, выступает грузополучателем (графа 8 ВМД), а стороной, ответственной за финансовое урегулирование (графа 9 ВМД), будет покупатель. Отмеченное позволяет платить налоги (особенно НДС) покупателю, а не посреднику и, соответственно, снимает вопрос о налоговом кредите.

Если товар не продан, он подлежит возвращению с оформлением ВМД типу «ЕК00», порядок заполнения которой изложен в п. 5.4 Порядка № 380.

Декларации типу «ИМ40» и «ЕК00» на весь объем временно ввезенного товара являются основанием для снятия операции из контроля и возвращения денежной закладной.

Денежная закладная также может быть зачтена в счет уплаты платежей при оформлении продажи товаров (с учетом курсовой разницы на день оформления).

Безоплатные и рекламные материалы

К сожалению, при применении в Украине международных норм, как всегда, не обошлось без отечественной «ложки дегтя», это касается рекламных и безоплатных материалов, а также товаров, которые потребляются или разрушаются в процессе показа, материалов, которые полностью используются для сооружения, обустройства и отделки временных стендов иностранных экспонентов.

Согласно с Стамбульской конвенцией (п. 1 ст. 5 Дополнения В.1 к Стамбульской конвенции) они, за исключением табачных изделий, алкоголя и горючего (п. 2 ст. 5 Дополнения В.1 к Стамбульской конвенции), освобождаются от налогообложения.

В Украине, согласно с п. 7.3 Порядка № 173, эти товары должны оформляться в таможенный режим экспорта или импорта с налогообложением на общих основаниях.

Логику украинских таможенников понять не тяжело: это, во-первых, дополнительные поступления в бюджет, а во-вторых – Стамбульская конвенция оперирует такими понятиями, как «общая стоимость и количество товара находится в разумных чертах, с учетом характера мероприятия». Для одного таможенника умное количество это одно, а для другого и значительная товарная партия пойдет как рекламный материал, лучше запретить все и не ломать себе голову.

Однако, как отмечалось, нормы Стамбульской конвенции имеют приоритет перед национальными правилами и в случае отказа таможне предоставить льготы на рекламные материалы, такие действия возможно спокойно обжаловать в суде.

Георгий Тарасов