Юридическая практика

В прошлом году мы рассматривали особенности налогообложения, что возникают при участии отечественных предприятий в выставках в пределах Украины. Однако все больше бизнесменов теперь занимается международной торговлей, что также невозможная без проведения выставок и ярмарок, которые являются одним из самых более эффективных инструментов для укрепления международных связей, развития внутренней и внешней торговли. Однако, как свидетельствует практика, украинские предприниматели не всегда охотно принимают участие в международных выставках, ссылаясь на необходимость прохождения множества бюрократических процедур, в первую очередь таможенных, как в Украине, так и за границей. В подавляющем большинстве случаев эти утверждения обусловлены простым незнанием действующих международных правил, к которым присоединилась и Украина.

Определение понятий

На сегодня основные сроки, которые используются в выставочной деятельности, определении тремя правовыми нормативно актами:

– Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности, одобренной распоряжением КМ Украины от 28.07.2003 г. № 459-р (дальше – Концепция);

– Порядком применения таможенного режима временного ввоза (вывоз), утвержденным приказом Держмитслужби Украины от 28.03.2000 г. № 173 (дальше – Порядок № 173);

– Дополнением В.1 к Конвенции о временном ввозе (дальше – Стамбульская конвенция).

Принципиально понятие изложении в Концепции и не отличаются от изложенных в Порядке № 173, который, в свою очередь, базируется на положениях Стамбульской конвенции. Таким образом, обеспечивается согласование норм между таможенными и налоговыми правилами (крайне жидкий для Украины случай). А присоединение Украины к Стамбульской конвенции (Закон Украины «О присоединении Украины к Конвенции о временном ввозе» от 24.03.2004 г. № 1661-IV) обеспечивает согласованность украинских правил с международными нормами.

Согласно с ст. 19 Закона Украины «О международных договорах Украины» от 29.06.2004 г. № 1906-IV действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставленная ВР Украины, являются частью национального законодательства и применяются в порядке, предусмотренном для норм национального законодательства. Если международным договором Украины, который вступил в силу в установленном порядке, установлены другие правила, чем те, что предусмотрены в соответствующем акте законодательства Украины, то применяются правила международного договора. Аналогичные правовые нормы заложены и в ст. 7 Таможенного кодекса Украины (дальше – МК) и в положениях таких законов по вопросам налогообложения, как: ст. 19 Закона Украины «О системе налогообложения» в редакции от 18.02.97 г. № 77/97-ВР, ст. 26 Закона Украины «О Единственном таможенном тарифе» от 05.02.92 г. № 2097-XII (дальше – Закон № 2097) и п. 11.4 Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость» от 03.04.97 г. № 168/97-ВР (дальше – Закон о НДС).

Наведем основные понятия, изложении в этих правовых нормативно актах:

Выставка – запад, связанный с демонстрацией товаров, продвижением их на внутренний и внешний рынок и изучением с этой целью конъюнктуры рынка (в абз. 4 п. 2.1 Порядка № 173 есть предостережение: – «за исключением выставок, организованных для собственных целей в магазинах или торговых помещениях с целью продажи иностранных товаров»).

Ярмарка – запад, непосредственно связанный с торговлей (розничной или оптовой), что проводится регулярно в определенном месте и в определенные сроки.

Выставочные товары – товары, что используются как экспонаты (снова таки замечание Держмитслужби относительно ограниченного количества алкогольных напитков и табачных изделий) или предназначаются для обустройства павильонов, стендов или экспозиций на выставках (ярмарках).

Организатор выставки (ярмарке) – предприятие какой-нибудь формы собственности, что в соответствии со своим уставом занимается организацией выставок (ярмарок).

Распорядитель выставки (ярмарке) – предприятие, которому организатор выставки (ярмарке) поручает выполнить весь комплекс мероприятий по ее (его) подготовке и проведению.

Участники выставки (ярмарке) – предприятия, учреждения, организации, которые заключили с организатором выставки (ярмарке) договор об участии в выставке (ярмарке).

Учитывая приведенные нормы целью участия в выставках и ярмарках является распространение информации о продукции, что выпускается, об услугах, которые предоставляются, а также ознакомлениях с деятельностью субъекта ведения хозяйства. Таким образом, участие в выставках и ярмарках с демонстрацией товаров или услуг является исключительно рекламным мероприятием, невзирая на сопутствующее движение товаров.

Подготовительные действия для участия в выставке (ярмарке)

Участие в выставке – дело кропотливое и к этой мере следует подготовиться заблаговременно.

Прежде всего, предприятие, которое желает принять участие в выставке, направляет поштою, факсом или электронной почтой заявку на участие и информацию о деятельности для размещения в каталоге участников выставки. Такую информацию участник должен предоставить в сроки, установленные организатором выставки (как правило, не позже чем за месяц к началу выставки). Если на выставке предусматривается бесплатная раздача рекламных материалов, образцов продукции или товаров, необходимо своевременно определить их ассортимент и количество.

По получении заявки на участие организатор выставки оформляет договор на участие в выставке. В этом документе определяют условия участия и обязанности сторон.

На практике организатор выставки направляет участнику договор-заявку (или приглашение на выставку) , оформив которую, последний подтверждает намерение взять участие в выставке и выражает согласие с условиями участия в выставке, что является неотъемлемой частью этого документа.

Также целесообразно (хоть и не обязательно) подготовить приказ (или будь какой другой предписывающий документ) по предприятию об участии в выставке и о назначениях работников, которые принимают участие в проведении выставки.

Вместе с платежными документами, ВМД, актами выполненных работ, удостоверениями о командировке и авансовыми отчетами они составляют необходимое количество первичных документов для подтверждения фактических расходов предприятия на участие в выставке.

Получение разрешения таможни на ввоз или вывоз товаров, который будет демонстрироваться на выставках

В соответствии с Стамбульской конвенцией и аналогичными нормами ст. 206 МК относительно товаров, предназначенных для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или других подобных мероприятиях, может применяться таможенный режим временного ввоза (вывоз) с условным полным освобождением от налогообложения.

Согласно с ст. 207 МК и п. 1 Порядка принятия решения о допущении товаров к перемещению через таможенную границу Украины в режиме временного ввоза (вывоз), утвержденного постановлением КМ Украины от 12.12.2002 г. № 1855, решение о предоставлении разрешения относительно оформления товаров в режиме временного ввоза (вывоз) принимается начальником таможни или уполномоченным им должностным лицом на основании заявления заинтересованного лица.

С целью упрощения и унификации таможенных процедур, их одинакового толкования и применения, установленная единственная формы заявления, утверждена приказом Держмитслужби Украины от 09.08.2005 г. № 735 (дальше – Заявление). Она подается таможенному органу перед таможенным оформлением товаров и транспортных средств, а также используется при размещении товаров в других таможенных режимах и процедурах, которые нуждаются в разрешении таможни (переработка товаров, отказ в интересах государства, уничтожения под таможенным контролем, представление периодической, временной и неполной ВМД, упрощенный порядок таможенного оформления и тому подобное).

СПД подает Заявление в двух экземплярах к таможне, вместе с копиями підтверджувальних документов, которые содержат такую информацию (п. 7.1 Порядка № 173):

– о цели, время и место проведения выставки (ярмарке);

– об организаторе и распорядителе выставки (ярмарке);

– лиц, ответственных за обратный вывоз (увезение) товаров (ПІБ, адреса и телефоны).

Перечень підтверджувальних документов наводится в разделе 2 Заявления.

Согласно с правилами заполнения раздела 3 Заявления (п. 7.4 и п. 8 Правил заполнения заявления предприятия, представление которой таможенному органу предшествует таможенному оформлению товаров и транспортных средств, утвержденных приказом Держмитслужби Украины от 09.08.2005 г. № 735, дальше – Правила № 735) обязательство таможни об обратном вывозе (увезение) товаров предоставляет руководитель предприятия, что удостоверяется его личной подписью о том, что он предупрежден об ответственности согласно с статьями. 330, 331, 336, 338, 340, 343, 348, 354 и 355 МК.

В то же время, согласно с другими нормативными документами Держмитслужби Украины (в первую очередь, Порядком № 173) предусмотренная возможность предоставления подобного обязательства каким-нибудь уполномоченным должностным лицом предприятия (на основании должностной инструкции сотрудника, приказа по предприятию и тому подобное). На практике каждая таможня решает этот вопрос на собственное усмотрение, некоторые требуют обязательства исключительно от руководителя, некоторые согласны на уполномоченных должностных лиц.

Однако следует помнить, что невыполнение обязательства об обратном вывозе (ввоз) товаров предусматривает минимальное наказание в виде штрафа от 500 (8,5 тыс. грн.) до 1000 (17,0 тыс. грн.) н.м.д.г. или в более худшем случае конфискацию таких товаров (взыскание стоимости, в случае невозможности конфискации, – ч. 3 ст. 405 МК). Причем взыскивается не на предприятие, а непосредственно на виновное лицо (ч. 2 ст. 320 МК). То есть выполнение решения о взыскании в интересах государства может быть осуществлен за счет собственных средств или имущества виновного лица, но не может быть направлено на имущество или средства предприятия (дежурный странный нюанс украинского законодательства).

Во время ввоза на выставку сельскохозяйственной продукции, подакцизных товаров или вывоза товаров, на которые установленная экспортная пошлина, таможня будет требовать гарантирования сдерживания режима временного ввоза (вывоз) (ст. 211 МК, п. 4.1 Порядка № 173).

На сегодня существует лишь один вид такого гарантирования – это внесение денежной закладной в размере суммы надлежащих платежей (ввозная пошлина, акциз и НДС при временном ввозе, экспортная пошлина при вывозе).

За границей для гарантирования режима временного ввоза (вывоз) используется книжка A.T.A. (Cornet ATA), аналог книжки МДП, что используется при международных дорожных перевозках товара. Согласно с распоряжением КМ Украины «О предоставлении Торгово-промышленной палате Украины полномочий выступать гарантирующей организацией, что выдает в Украине книжки (карнети) А.Т.А.» от 31.12.2004 г. № 988-р ТПП Украины предоставлено полномочие выступать гарантом, который выдает в Украине книжки А.Т.А. В соответствии с п. 2 данного распоряжения Минэкономики и Держмитслужби вместе с ТПП Украины необходимо было разработать и утвердить Порядок выдачи этих книжек, но этого теперь не сделано, что осложняет участие украинских предприятий в международной выставочной деятельности*.

После предоставления полного комплекта документов таможня должна принять решение относительно возможности применения режима временного ввоза (вывоз). Срок на принятие такого решения нормативно не установлен, но учитывая общие правила делопроизводства в органах исполнительной власти он не может превышать 30 дней.

Согласно с п. 11 Правил № 735 в случае, когда Заявление подписывает начальник таможни или его заместитель, она удостоверяется гербовой печатью таможни, когда Заявление подписывается уполномоченным должностным лицом таможни – его личной номерной печатью.

Заявление является основанием для проведения таможенного оформления товара (оформление на него ВМД) и поэтому следует заблаговременно (лучше месяца) к отправлению или получению демонстрационного товара ее оформить.

Также отдельно отметим, что на все время действия режима временного ввоза (вывоз) товар находится под таможенным контролем и какие-нибудь действия с ним можно осуществлять лишь с разрешения таможенного органа.

(Дальше будет.)

Георгий Тарасов