Юридическая практика

Фирма (Экспедитор) заключает договор на выполнение транспортно–экспедиторских операций по организации ж/д перевозок с неким Заказчиком.
Также Фирма (Комиссионер) заключает договор комиссии на оказание транспортно–экспедиционных услуг с Компанией (Комитентом), согласно которому Комиссионер обязуется организовать эффективное использование собственных вагонов Комитента.
Фирма (Экспедитор) также заключает договор на организацию перевозок по ж/д дорогам Украины с государственным предприятием железной дороги (Перевозчиком), согласно которому Перевозчик предоставляет Экспедитору код для расчетов за перевозку грузов.
Позволяет ли такая схема обезопасить Компанию и Фирму от претензий со стороны проверяющих органов за работу на рынке перевозок и экспедиторских услуг при отсутствии лицензии на перевозку грузов ж/д транспортом?

Пунктом 35 ст. 9 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» предусмотрено лицензирование таких видов деятельности, как «предоставление услуг по перевозке пассажиров, грузов железнодорожным транспортом».

Следовательно, в случае осуществления субъектом деятельности по предоставлению услуг, связанных с перевозкой грузов железнодорожным транспортом, решение вопроса о том, подлежит ли такая деятельность лицензированию, зависит от выяснения определенного законодательством содержания понятия «услуги по перевозке» пассажиров или груза.

При выяснении приведенного нами установлено следующее.

Статья 306 Хозяйственного кодекса Украины определяет перевозку грузов как вид хозяйственной деятельности следующим образом: «хозяйственная деятельность, связанная с перемещением продукции производственно-технического назначения и изделий народного потребления по железным дорогам, автомобильным дорогам, водным и воздушным путям, а также транспортировка продукции по трубопроводам».

Частями 2–4 этой же статьи установлено:

Статья 1 Закона Украины «О железнодорожном транспорте» дает следующее определение железнодорожного транспорта:

В свою очередь, согласно ст. 22 «Железнодорожный транспорт и его состав» Закона Украины «О транспорте», «в состав железнодорожного транспорта входят предприятия железнодорожного транспорта, осуществляющие перевозку пассажиров и грузов, подвижной состав железнодорожного транспорта, железнодорожные пути сообщения, а также промышленные, строительные, торговые и снабженческие предприятия, учебные заведения, технические школы, детские дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры, научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, предприятия промышленного железнодорожного транспорта и другие предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые обеспечивают его деятельность и развитие».

Пункт 1.8 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом Украины, утвержденных приказом Минтранса Украины от 28.07.98 г. № 297, определяет похожее понятие – услуга транспортная основная следующим образом – «перевозка пассажиров в общем, межобластном, плацкартном, мягком, купейном, фирменном, повышенного комфорта и СВ вагонах в составе скорого и пассажирского поезда, пригородных и местных поездов, перевозки багажа, грузобагажа в багаж

В соответствии со ст. 307 Хозяйственного кодекса Украины «по договору перевозки груза одна сторона (перевозчик) обязуется доставить вверенный ей второй стороной (грузоотправителем) груз в пункт назначения в установленный законодательством или договором срок и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (грузополучателю), а грузоотправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату».

Согласно Инструкции по движению поездов и маневренной работе на железных дорогах Украины, утвержденной приказом Министерства транспорта и связи Украины от 31.08.2005 г. № 507, железнодорожная перевозка – это перемещение в пространстве людей и грузов с помощью железнодорожного транспортного средства.

Приведенное дает основания для вывода о том, что перевозка и/или услуга по перевозке заключается не в предоставлении вагона или другого объекта, используемого для загрузки груза и его перемещения в нем, а непосредственная деятельность перевозчика по перемещению груза с использованием транспорта.

Статья 316 Хозяйственного кодекса Украины предусматривает транспортное экспедирование как отдельный вид договоров (деятельности), который отличается от договоров (деятельности) по перевозке грузов. В соответствии со ст. 316 ХКУ «по договору транспортного экспедирования одна сторона (экспедитор) обязуется за плату и за счет второй стороны (клиента) выполнить или организовать выполнение определенных договором услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортного экспедирования может быть установлена обязанность экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, выбранному экспедитором или клиентом, заключать от своего имени или от имени клиента договор перевозки груза, обеспечивать отправление и получение груза, а также выполнение других обязательств, связанных с перевозкой.

Договором транспортного экспедирования может быть предусмотрено оказание дополнительных услуг, необходимых для доставки груза (проверка количества и состояния груза, его загрузка и выгрузка, уплата пошлины, сборов и расходов, возложенных на клиента, хранение груза до его получения в пункте назначения, получение необходимых для экспорта и импорта документов, выполнение таможенных формальностей и т. п.)».

Следовательно, на основании изложенных норм законов Украины мы приходим к выводу о том, что ни деятельность Фирмы, ни деятельность Компании не относятся к такой, которая требует лицензирования в соответствии с п. 35 ст. 9 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности».

Дополнительно отметим, что, по нашему мнению, отношения между Фирмой и Компанией по вопросам организации эффективного использования собственных вагонов Компании должны регулироваться не договором комиссии по предоставлению транспортно-экспедиционных услуг, как указано в вопросе, а лишь договором комиссии. Такой договор должен предусматривать обязанность Комиссионера определенным образом распорядиться имуществом Комитента (вагонами), заключив относительно него определенные договоры, например, аренды или предоставления в иной форме в платное пользование на определенный срок.