Юридическая практика

Отказ в интересах государства – таможенный режим, в соответствии с которым владелец отказывается от товаров, которые находятся под таможенным контролем, без каких-нибудь условий на свою пользу. Рассмотрим основные требования правовых нормативно актов относительно его применения.

Отказ в интересах государства

Порядок применения таможенного режима отказа в интересах государства

Владелец ввезенных на таможенную территорию Украины товаров, которые находятся под таможенным контролем, может отказаться от них в интересах государства, но только с разрешения таможенного органа (ст. 246 МКУ). Порядком № 1955 предусмотрено, что для его получения необходимо подать в таможенный орган соответствующее заявление в двух экземплярах.

Форма заявления, представления которой таможенному органу предшествует таможенному оформлению товаров и транспортных средств, и правила ее заполнения утверждены Приказом № 735.

К заявлению, в соответствии с пунктом 1.3 Порядка № 906, добавляются копии таких документов:

– что удостоверяют право заявителя распоряжаться товарами (например, внешнеэкономический контракт, грузовая таможенная декларация (дальше – ВМД) и тому подобное);

– разрешений, выданных другими органами государственной власти, что осуществляют в соответствии с их компетенцией контроль во время перемещения товаров через таможенную границу Украины;

– товаротранспортних и других товаросопроводительных документов (например, международной автомобильной накладной (CMR), накладной для перемещения товаров железнодорожным транспортом УМВС (СМГС) или накладной ЭТОМ (СЕМЬ) и тому подобное).

Кроме того, таможенный орган может требовать от владельца товаров копии других нужных для осуществления таможенных процедур документов, что заверяются надписью «Копия. Согласно с оригиналом», печатью предприятия – субъекта внешнеэкономической деятельности (образец которой приведено в его учетной карточке), а также подписью руководителя или уполномоченного лица (с указанием должности, П.І.Б. но дать заверение).

В соответствии с требованиями пункта 7 Правил № 735 в разделе 3 заявления наводятся соответствующее обязательство; в нашем случае оно будет таким: «Обязываюсь доставить товары на состав таможенного органа и провести декларирование их в таможенном режиме отказа в интересах государства» (підп. 7.3).

Заявление на протяжении трех рабочих дней после ее регистрации вместе с прибавленными документами рассматривается руководителем или другим уполномоченным должностным лицом таможенного органа. Если принимается решение о запрещении применения отмеченного режима, об этом сообщается владельцу товаров или уполномоченному им лицу (графа «Причины отказа» обратной стороны соответствующего заявления).

Резолюция таможенного органа о предоставлении или непредоставлении разрешения удостоверяется подписью его руководителя или другого уполномоченного должностного лица и скрепляется печатью этого органа или личной номерной печатью должностного лица. Один экземпляр заявления с резолюцией остается в таможенном органе, а второй – выдается лично владельцу товаров (или уполномоченному им лицу) или посылается поштою (с сообщением о вручении).

Согласно с пунктом 2.1 Порядка № 906 на протяжении трех дней со дня получения разрешения владелец (или уполномочено им лицо) должен доставить товары на состав таможенного органа. Он несет все расходы, связанные с транспортировкой, хранением товаров, осуществлением грузовых и других операций с ними во время проведения таможенного контроля и таможенного оформления.

Пунктом 2.2 Порядка № 906 установлено, что таможенное оформление товаров в отмеченном режиме осуществляется с применением грузовой таможенной декларации. При этом следует учитывать требования Порядка № 314. Практическое руководство для заполнения ВМД содержится в Инструкции № 307 та Порядка № 380. В частности отмечается, что при размещении товаров в таможенный режим отказа в интересах государства даны к графам ВМД А, 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 15а, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 49, 54 вносятся декларантом, а к графам 7 и D – должностным лицом таможни. Особенности заполнения некоторых граф ВМД приведено в таблице.

Все другие графы ВМД не заполняются (в т.о. графа 47 «Начисления мыта и таможенных платежей»).

Отметим, что таможенному органу для осуществления таможенного оформления товаров в режиме отказа в интересах государства вместе с ВМД уже не подаются копии документов. После оформления ВМД товары ставятся на учет, переходят в собственность государства и, в соответствии с пунктом 7 Порядка № 1955, хранятся на составах таможенных органов к моменту распоряжения ими.

Согласно с пунктом 3.3 Порядка № 906 ответственность перед какими-нибудь третьими лицами за представление таможенному органу заявления о предоставлении разрешения на помещение товаров, которые находятся под таможенным контролем, в таможенный режим отказа в интересах государства несет владелец товаров или уполномочено им лицо.

Товары, которые не могут быть помещены в таможенный режим отказа в интересах государства

В соответствии с требованиями статьи 246 МКУ Постановлением № 1955 был утвержден перечень товаров, которые не могут быть помещены в таможенный режим отказа в интересах государства, а именно:

– запрещены к ввозу в Украину, вывоз из Украины и транзита через ее таможенную территорию;

– что не находятся на таможенной территории Украины;

– что нуждаются в особенных условиях хранения в случае, когда таможенный орган не имеет возможности их обеспечить;

– срок хранения или использования которых закончился;

– расходы на хранение и реализацию которых будут превышать сумму поступлений от их продажи;

– относительно которых не осуществлены установленные в статье 27 МКУ виды контроля (в случае, когда они им подлежат);

– изъяты таможенными органами в соответствии с требованиями МКУ;

– ядерные материалы, радиоактивные и опасные отходы, особенно опасные химические и ядовитые вещества.

После получения владельцем (или уполномоченным им лицом) заявления с резолюцией таможенного органа о непредоставлении разрешения на размещение товаров в таможенный режим отказа в интересах государства они должны быть оформлены в другом таможенном режиме (например, импорта) или вывезены за пределы таможенной территории Украины (п. 2.6 Порядка № 906).

Налогообложение товаров при их помещении в таможенный режим отказа в интересах государства

В статье 246 МКУ указано, что «в режиме отказа в интересах государства на товары не насчитываются и не исправляются налоги и собрания».

О том, что НДС, пошлина, акцизный сбор не насчитываются и не платятся при применении этого таможенного режима, идет речь также в листах Держмитслужби. В частности, в Листе № 11/5 отмечается, что:

– ввозная (импортное) пошлина не платится на основании пункта г) статьи 19 Закона № 2097;

– акцизный сбор не платится в соответствии с требованиями Декрета КМУ № 18-92;

– НДС не платятся согласно с подпунктом 5.1.16 статьи 5 Закона № 168.

Нормативная база

• МКУ – Таможенный кодекс Украины от 11.07.2002 г. № 92-IV

• Закон № 2097 – Закон Украины «О Единственном таможенном тарифе» от 05.02.92 г. № 2097-XII

• Закон № 168 – Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость» от 03.04.97 г. № 168/97-ВР

• Декрет КМУ № 18-92 – Декрет Кабинета Министров «Об акцизном сборе» от 26.12.92 г. № 18-92

• Постановление № 1955 – Постановление Кабинета Министров от 17.12.2003 г. № 1955

• Порядок № 1955 – Порядок выдачи таможенным органам разрешения на отказ в интересах государства от товаров, что находятся под таможенным контролем, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 17.12.2003 г. № 1955

• Порядок № 906 – Порядок применения таможенного режима отказа в интересах государства к товарам, что находятся под таможенным контролем, утвержденный приказом Государственной таможенной службы Украины от 24.12.2003 г. № 906

• Инструкция № 307 – Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утверждена приказом Государственной таможенной службы Украины от 09.07.97 г. № 307

• Порядок № 380 – Порядок заполнения граф грузовой таможенной декларации в соответствии с таможенными режимами, утвержден приказом Государственной таможенной службы Украины от 30.06.98 г. № 380

• Порядок № 314 – Порядок осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров с применением грузовой таможенной декларации, утвержден приказом Государственной таможенной службы Украины от 20.04.2005 г. № 314

• Приказ № 735 – Приказ Государственной таможенной службы Украины «О внедрении единственной формы заявления предприятия, представление которой таможенному органу предшествует таможенному оформлению товаров и транспортных средств» от 09.08.2005 г. № 735

• Лист № 11/5 – Лист Государственной таможенной службы Украины «О налогообложении товаров в зависимости от избранного таможенного режима» от 06.01.2004 г. № 11/5-15-4-ЕП.