Юридическая практика

Торговля продовольственными и непродовольственными товарами осуществляется не только в штуках, пачках, ящиках, но и в килограммах, метрах и других единицах. Отсюда необходимость использования специальных устройств – средств измерительной техники (СИТ) с установленными метрологическими характеристиками. Использование СИТ предусматривает соблюдение определенных правил, о которых мы и поговорим в этой публикации.

Измерительная техника в торговле

Согласно с некоторыми документами, которые регулируют порядок осуществления торговой деятельности, средства измерительной техники (СИТ) должны быть в исправном состоянии, иметь поверочное клеймо и проходить периодическую поверку в установленном законодательством порядке.

В частности, такие требования выдвигают:

– Порядок занятия торговой деятельностью;

– Правила торговли на рынке;

– Правила розничной торговли продовольственными товарами;

– Правила розничной торговли непродовольственными товарами.

Заметим, что в до 08.11.2005 г. действовали (из отмеченной даты потеряли действие) Правила пользования средствами измерительной техники в сфере торговли, общественного питания и предоставления услуг (ПМУ 21-2001). У них отмечались требования относительно СИТ (наличие клейма, документации, что добавляется, и тому подобное), допустимые погрешности при взвешивании, права покупателей и другое. В этом документе также содержались ссылки на стандарты и методики, в соответствии с которыми проводилась поверка.

Логически было бы ожидать на появление «заменителя» отмеченных Правил, но из отмеченной даты вплоть до сегодня новые правила вместо тех, что потеряли действие, так и не появились.

Выходит, что в вопросе, который нас интересует, сегодня следует руководствоваться Законом о метрологии ¹ и другими подзаконными нормативными актами.

Обратимся к Закону о метрологии.

В соответствии с его статьей 19 средства измерительной техники являются объектами государственного метрологического контроля и присмотра.

Государственный метрологический контроль и присмотр распространяется на измерения, результаты которых используются в том числе во время торгово-коммерческих операций и расчетов между покупателем (потребителем) и продавцом (поставщиком, производителем, исполнителем), в том числе в сферах бытовых и коммунальных услуг, телекоммуникационных услуг и услуг почтовой связи. Следовательно, на операции в сфере торговли государственный метрологический контроль и присмотр распространяется.

Контроль за СИТ со стороны органов Держспоживстандарту Украины заключается в таком. Эти средства измерительной техники подлежат поверке. Причем поверка может осуществляться относительно средств, которые выпускаются, продаются, предоставляются в прокат и находятся в эксплуатации. Периодичность поверки устанавливается Держспоживстандартом Украины. Поверка торговых весов осуществляется не реже однажды на год. Отметим, что еще на этапе купли предприниматели должны обратить внимание на то, чтобы СИТ были поверенные, то есть имели свидетельство и клеймо.

В соответствии с статьей 28 Закона о метрологии предприятия, организации и физические лица (предприниматели) обязаны своевременно (с учетом установленных межповерочных интервалов) подавать СИТ на поверку.

Поверку СИТ проводят специально уполномоченные предприятия, перечень которых, а также сведения о необходимости проведения поверки и ее периодичности предоставляют территориальные органы Держспоживстандарту ².

Еще такой момент. В соответствии с Порядком составления перечней СИТ ³ как производители, так и пользователи СИТ, которые подлежат поверке, должны составлять перечень имеющихся у них ЗВТ.

В соответствии с пунктом 2.1 этого Порядка перечни складываются специалистами метрологических служб или специально назначенными лицами предприятий – пользователей СИТ (предпринимателей). То есть по своему усмотрению предприниматель может составлять перечень не самостоятельно, а пригласить специалиста метрологической службы. Перечни складываются (за специально утвержденной формой) на следующий год в двух экземплярах, подписываются и с сопроводительным листом посылаются для согласования в соответствующий территориальный орган Держспоживстандарту за местонахождением предпринимателя (ежегодно до 1 декабря текущего года) ⁴.

Предприниматель должен знать, что непредоставление или несвоевременное представление на согласования перечней ЗВТ, которые находятся в эксплуатации и подлежат поверке, является административным правонарушением, предусмотренным статьей 171 Кодекса Украины об административных правонарушениях. За этой статьей физическое лицо – предприниматель может быть наказана штрафом в размере от 51 к 510 грн. Соответствующая вина является длящейся, что практически исключает возможность избежания штрафа через окончание срока привлечения к административной ответственности.

Информация о средствах измерительной техники, типы которых утверждены Держспоживстандартом Украины на основании результатов государственных испытаний или признано Держспоживстандартом Украины на основании межгосударственных договоров Украины, ежегодно публикуется в официальном издании Держспоживстандарту Украины «Средства измерительной техники, занесенные к Государственному реестру Украины. Указатель».

Еще несколько слов относительно поверки СИТ. Поверка и оформление ее результатов осуществляются в порядке, установленном нормативными документами из метрологии Держспоживстандарту Украины. В частности, позитивные результаты поверки СИТ удостоверяются отпечатком повірочного клейма и (или) свидетельством о поверке в соответствии с нормативными документами на методику поверки конкретного типу СИТ.

Если отпечаток повірочного клейма или пломбы с отпечатком поверочного клейма будет поврежден или свидетельство затеряно, то СИТ будут считаться неповеренными.

В то же время в соответствии с пунктом 9 статьи 26 Закона о защите прав потребителей проверяющие от Держспоживстандарту могут опломбировывать (очевидно, речь идет об опечатывании) неисправные, с неправильными показаниями, с поврежденным поверочным клеймом или без него СИТ или с таким, срок действия которого минул, с помощью которых осуществляется обслуживание потребителей.

Как уже отмечалось, на сегодня новые специальные правила использования СИТ в торговле не утверждены, однако применять для торговых операций ЗВТ бытового назначения запрещено, а покупатель должен иметь возможность наблюдать весь процесс измерения массы и отпуска товара, в том числе нельзя закрывать шкалу СИТ какими-то предметами, устанавливать их под углом к покупателю.

Отметим, что в соответствии с статьей 172 КПАП нарушения правил применения СИТ, на которые распространяется государственный метрологический присмотр, тянет за собой наложение штрафа на граждан – субъектов предпринимательской деятельности от 51 к 510 грн.

В заключение наведем основные выводы публикации.

Редакция благодарит за помощь в подготовке публикации Отдела государственного присмотра ДП «Харкивстандартметрология»